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中共南京市江宁区委淳化街道工作委员会关于巡察整改情况的通报

发布时间: 2018-05-21 10:43:09   作者:本站编辑   来源: 本站原创   浏览次数:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

根据区委统一部署,2017年10月19日至11月24日,区委第一巡察组对淳化街道党组织进行了巡察,12月26日,区委第一巡察组向淳化街道反馈了巡察意见。街道党工委认真贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,根据党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、强化担当、细化责任,以强烈的使命感做好整改工作

一是统一思想,及时部署。街道党工委深刻认识到,落实巡察整改是对街道各项工作的一次有力提升,是促进淳化城乡统筹各项工作全面提升的良好机遇。在巡察反馈会后,街道党工委立即召开党工委会,研究布置整改工作。要求全街上下充分认识抓好巡察整改的重要性,坚持把整改工作作为贯彻落实十九大精神的一项重要举措抓紧抓好,以强烈的政治责任感和使命担当,高标准、严要求抓好整改工作,把全面从严治党引向深入。

二是加强领导,明确责任。为切实做好巡察反馈意见整改工作,街道成立了由党工委书记任组长,副书记为副组长,纪工委书记、组织委员等为成员的整改落实工作领导小组。领导小组下设办公室,负责与区委巡察办沟通对接,确保街道巡察整改有序推进、落实到位。研究制定了《淳化街道党工委关于区委第一巡察组巡察反馈意见整改落实工作方案》,对照巡察组反馈的问题清单,制定了整改措施,逐条明确牵头领导、分管领导、责任部门和整改时限,确保了每个问题整改有领导牵头、有部门推进、有领导小组检查。

三是严格督查,确保成效。针对巡察反馈的问题,认真分析梳理了问题表现及原因,对三个方面29个问题,进一步细分为36项具体任务,制定了116条整改措施。党工委专题召开落实整改领导小组会议2次,整改领导小组召开推进会3次,主要领导在党工委会、党政联席会上多次要求班子成员狠抓问题整改的推进,带头检查整改成效。在抓好整改、解决问题的同时,认真总结经验,建立健全了《淳化街道党工委会议事规则》、《江宁区淳化街道村(社区)财务管理实施细则(试行)》等文件。目前,反馈的29个问题,18个已整改到位,11个列入中长期整改计划,街道党工委将每季度向区委巡察办反馈整改推进情况。

          二、聚焦问题、力求成效,以高度的责任感推进整改

(一)在党的领导方面

1、关于“少数班子成员大局意识不强”的问题

整改措施:

一是坚持“周六学习日”制度,持续开展十九大精神、习近平总书记系列重要讲话的学习,提升班子成员的理论素养和全局观念。

二是在领导班子中开展“新时代新江宁大讨论”活动,提升班子成员的大局意识。

三是党政主要领导与班子成员谈心谈话,要求全力抓好工作推进。

四是对2018年度街道中心工作倒排工作计划,定期开展督查,督促分管领导抓好推进。

整改成效:

一是通过坚持不懈地学习,班子成员对十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想有了进一步的认识,大局意识和集体观念明显增强。

二是经过与主要领导谈心谈话,班子成员推动工作开展的积极性进一步增强,能经常性赴一线督导并协调解决问题。

三是倒排年度工作计划后,各项重点工作推进有力,序时进度较往年有了较大的提升。

2、关于“部分党员干部政治意识不强”的问题

整改措施:

一是印发党员学习任务清单,要求基层党组织开展学习,强化党员干部对政治学习重要性和必要性的认识。

二是要求基层党组织结合冬训开展十九大精神学习,并通过街道 “微淳化”公众号宣传十九大精神,不断增强党员干部的政治意识。

三是对街道机关党员开展应知应会理论知识测试,摸底理论知识掌握情况。

四是向全街党员干部发放学习资料,帮助他们加深对应知应会理论知识的理解。

整改成效:

一是通过基层党组织开展集中学习和党小组自主学习,党员干部的 “四个意识”进一步提升,能自觉地在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。

二是认真开展党员干部冬训活动,邀请党校老师、百姓名嘴宣讲十九大精神35场次,党员干部进一步领会了十九大精神;街道微信公众号定期发布政治理论学习资料,基层党组织转发要求党员进行自主学习。

三是在政治常识理论测试中,52人获得优秀,120人获得合格,督促分数较低的党员加强学习。机关各支部增强了理论知识学习的主动性,推进了学习型党组织的建设。

四是基层党组织开展党性活动的形式更加多样,党员参加党组织活动的积极性更加踊跃;发放的书籍资料留有学习痕迹、学习笔记完整。

3、关于“对费用开支监管工作领导弱化” 的问题

整改措施:

一是要求街道物资采购要有完整的发票和清单,并由经办人、审核人签字确认,不断规范采购、报销程序。

二是对近三年账目进行审计,汇总存在的问题,建立完善物资采购、领用制度,建立健全差旅报销等制度。

整改成效:

一是街道党工委加强了对物资采购的管理,进一步明确了管理责任。

二是物资采购程序更加规范,每张票据均由收货人、负责人签字确认,税务发票正规完整。

三是对审计出来的6个问题,全部进行了整改。并根据审计建议,建立建全了《淳化街道机关食堂物资采购、领用制度》等制度,物资领用能认真填写《食堂物资出入库统计表》。

四是根据省市区标准,制定了《街道差旅费报销报销办法》,严格规范机关部门、村(社区)差旅费报销标准和程序。

4、关于“在新市镇改造等工作中化解矛盾不力”的问题

整改措施:

一是安排党政领导全部参与新市镇搬迁,每人负责一个谈判组,全力推进新市镇搬迁和矛盾调处。

二是召开2018年度特色田园乡村建设专题会议,成立以驻村领导为组长,党员干部为成员的矛盾化解小组,保障工程建设进度不受影响。

整改成效:

一是党政领导带领拆迁工作人员加强了入户走访力度,广泛宣传政策。

二是对群众反映强烈的安置房建设地点诉求,街道党工委及时进行了研究,重新选址。

三是在2018年特色田园乡村建设任务下达的第一时间,成立了工作领导小组,明确驻村领导和社区书记牵头负责矛盾化解。

5、关于“对园街联动带来的问题研究不够” 的问题

整改措施:

一是召开园街联动过程中产生的问题矛盾专题分析会,梳理问题、提出解决建议。

二是对接高新区管委会,针对园街联动过程中存在的问题商讨解决办法。

整改成效:

一是街道深入贯彻“园街联动”战略部署,主动与高新区对接,力促三期复建房今年初正式开工建设。

二是通过部门职责一体化,加速了园街拆迁、复建、开发等有关问题的解决,推动了园街共同发展。

三是在全要素社会治理工作中,园街相关部门加强了沟通,在网格员转岗、招聘方面充分对接,网格化管理推进较快。

6、关于“少数村(社区)党组织凝聚力不强” 的问题

整改措施:

一是街道党工委领导约谈凝聚力不强的村(社区)党组织书记,督促他们加强班子建设、提升凝聚力、战斗力。

二是安排驻村领导参加凝聚力不强的社区党组织组织生活会,听取班子成员真实想法,分析原因、制定措施,提升班子的凝聚力。

整改成效:

一是通过约谈,村(社区)党组织更加注重班子建设,以周六集中学习为抓手,班子成员的理论素养和大局意识不断提升;工作上能充分发挥班子的集体智慧,严格执行民主集中制,凝聚力、战斗力显著增强。

二是通过驻村领导的帮助与鼓励,两委班子成员统一了思想、明确了工作目标,工作上能主动靠前。

三是为民服务的意识进一步增强。能积极为民办实事,新建道路、建设休闲文化室、创新便民服务方式,获得群众的认可。

7、关于“村(社区)招待费支出较多”的问题

整改措施:

一是召开社区会计会议,通报巡察反馈关于社区财务方面的问题,要求严格按照中央八项规定和反馈建议合理列支。

二是按照巡察反馈意见和建议,出台 “村(社区)三资管理的实施意见”,规范村(社区)“三资”管理。

三是发挥会计服务中心财务监督职能,从源头杜绝非正常开支报账。

整改成效:

一是各村(社区)在招待费支出方面有了执行标准,能严格控制招待费支出。

二是印发了《关于进一步加强淳化街道村(社区)“三资管理”的实施意见》、《江宁区淳化街道村(社区)财务管理实施细则(试行)》、《江宁区淳化街道村(社区)“三资”管理实施办法(试行)》三个加强村级三资管理的文件,各村(社区)能严格按照新标准进行三资管理。

三是会计服务中心加大了对社区财务的审核力度,对手续不完整、缺乏明细清单等问题的账目给予退回补充。

8、关于“落实党组织议事规则不明”的问题

整改措施:

一是建立健全党政会议议事规则,印发全体党政领导学习明确。

二是将议事规则悬挂党政会议室,要求党政办严格会前议题把关,杜绝不适宜议题上会。

整改成效:

一是通过制定党工委会议事规则、党工委书记办公会议事规则、党政联席会议事规则,党政领导对不同会议的议事范围有了清楚的认识。

二是党工委在安排会议时,能严格对照议事规则制定会议方案;会上能严格按照确定的事项进行讨论,杜绝临时增加讨论内容。

三是党工委加强了对重要会议的监督,邀请区有关部门同志参加2018年度街道党政领导班子民主生活会、一报告两评议等会议,全程监督会议召开。

9、关于“村(社区)党组织“三重一大”执行不严”的问题

整改措施:

一是对30个村(社区)党组织“三重一大”决策规定执行情况、居民代表大会召开情况开展督查。

二是印发文件要求各村(社区)严格按要执行“三重一大”决策规定、召开居民代表大会。

整改成效:

一是对督查发现执行“三重一大”决策规定不严、未按要求召开村(居)民代表大会的社区给予通报批评,要求他们严格执行民主集中制,落实好“三重一大”决策规定、开好村(居)民代表大会。

二是印发了《关于进一步规范村(居)民委员会召开村(居)民代表大会的通知》,督促并指导村(社区)召开村(居)民代表大会,并对应该召开村(居)民代表大会进行讨论的事项做了提示。

三是村(社区)党组织及主要负责人对落实“三重一大”决策规定和召开村(居)民代表大会更加重视,能认真贯彻执行。

    (二)、党的建设方面

10、关于“党建工作分类指导不足”问题

整改措施:

一是加强党建指导,完善工作指标。制定《村(社区)党建工作考核和基层书记抓党建工作指标》,根据不同社区类型制定不同的考核指标。

二是定期召开会议,细化任务清单。在全街道分片建立党建工作指导员队伍并制定《淳化街道党建工作指导员任务清单》,分社区类型指导党建工作。

三是建立专项机制,广泛征求意见。对村(社区)进行分类型党建工作考核,同期就党建工作广泛征求党员意见。建立了党建工作专项督查检查机制,每半年对村社区的党建工作进行检查,发现问题立即整改。

整改成效:

一是通过对反馈问题的整改落实,街道党工委进一步增强了对党建工作分类指导工作的认识。通过分类型细化党建指标,更加明确各村(社区)党建工作内容,使得不同类型村(社区)党建有工作标准、有任务清单、有党建工作指导员指导。

二是各村(社区)依据自身特色打造不同类型社区党建特色亮点,打造农村型社区茶岗社区集村史馆、乡贤文化馆、党群协商议事堂为一体的“红色乡贤里”和城镇型社区桥头社区“家·邻里”党群服务微工作站,党建引领特色田园乡村建设和城市社区社会治理工作取得一定成效。

三是通过完善《淳化街道2017年度村(社区)绩效考核办法》,建立党建工作专项督查检查机制,分村(社区)类型考核党建工作,提升党建指导的实效性。

11、关于“党工委专题研究党建会议较少”的问题

整改措施:

一是强化责任落实。确定新的党政领导班子党建工作联系点,每名领导建立1-2个党建工作联系点并定期开展活动。

二是定期开展会议。完善党工委研究党建工作会议制度。

三是加强学习教育。组织党政领导班子专题学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,进一步严肃和规范党内政治生活。

整改成效:

一是通过对党工委专题研究党建工作自查和整改,进一步完善党工委专题研究党建工作会议制度,增强党建统领的思想。明确党工委每季度至少研究党建工作一次,领导班子定期参加驻点单位党组织的组织生活会、党员大会等,落实抓党建的领导责任。

二是加强了对议事规则的重视,健全完善了《淳化街道党工委会议事规则》和《淳化街道党政联席会议事规则》,明确了各规则的界定,不再发生党政联席会研究发展党员工作的现象。

三是强化了政治纪律意识。通过组织专题学习,进一步严肃和规范了党内政治生活,维护了党的集中统一,严格遵守了党的纪律。

12、关于“党组织管理不到位”问题

整改措施:

一是健全党总支设置,及时按要求整改。健全街道机关党总支设置,及时调整设置不合理的基层党组织,对管理不到位的党组织要求整改,为党员参加组织生活创造更好条件。

二是推进党组织组建,重点摸底排查。对街道范围内“两新组织”进行摸底排查,重点推进规上、高新技术企业、上市企业、社会组织、合作社等党组织组建工作,新兴城镇楼宇小区根据党员数量建立党支部和党小组。

三是加强非公企业党组织管理,督促指导换届。对没有按期换届的非公企业党组织进行督促、指导,确保全部完成换届。

整改成效:

一是提高了思想认识。通过落实整改,街道党工委加强了党建工作的认识,基层党组织设置更加科学,管理更加到位。从机构和人员上保障了机关党务工作有人抓、有人管。

二是通过摸底排查和指导,新成立5家非公企业党组织和1家社会组织党组织。在桥头社区、科苑社区、大学城社区建立党群微服务工作站3处,党群服务延伸到城市小区末梢。

三是对非公企业党组织换届进行了督促指导,街道非公企业党组织全部完成换届工作。

13、关于“部分党员干部政治理论学习重要性认识不足”问题

整改措施:

一是健全相关制度,强化督查检查。建立健全《淳化街道“两学一做”学习教育常态督查制度》,定期不定期对基层党组织“两学一做”学习教育进行督查。

二是制定学习计划,提高学习自觉性。制定《淳化街道基层党组织理论学习指导意见》和《淳化街道党工委中心组专题学习计划》。

三是开展理论测试,督促知识掌握。制定《党建学习教育应知应会》,开展政治常识理论测试,督促党员学习掌握政治常识。

整改成效:

一是通过整改,街道党工委加强了对党员干部党建意识的培育,提高了督查频次,形成浓厚的学习氛围。

二是街道党政领导班子结合自身实际,完善了“两学一做”学习计划。

三是丰富了基层党组织党员活动形式,提高了党员参加活动主动性。

14、关于“部分基层党组织重业务、轻党建”的问题

整改措施:

一是制定整改方案。制定《2018年度党建工作目标责任书》,明确党建工作目标要求和考核评价标准,定期不定期通过平台数据、现场查看等方式检查党建工作落实情况,督促基层党组织落实到位。

二是规范活动记录。1月30日前下发党支部活动手册,对党员大会、支委会、党小组会议情况认真记录、原貌反映,记录要求规范、整齐、全面。规范整理各项党建活动材料,各支部每项党建活动留有痕迹、及时做好材料的归档整理。

三是开展业务培训。5月30日前开展基层党建业务知识培训,提升基层党务工作者理论水平和业务能力。

四是利用好网络资源。1月30日前做好党员订阅共产党员微信公众号、江苏先锋公众号、南京党建公众号、江宁党建e家微信公众号工作。通过完善使用党建e家,搭建基层党建工作日常监督管理考评平台;通过“微淳化”、“淳乐汇”等公众号发布、推广、宣传党建工作。鼓励和指导基层党组织建立独立公众号,发挥党建微信群、QQ群等线上互动平台作用。

整改成效:

一是党建工作制度得到进一步完善,街道党工委抓党建工作的能力明显增强,基层党组织党建意识增强。

二是明确了各基层党组织的党建工作要求,党建工作实行专人负责制,规范了党建台账,压紧压实了党建工作责任。

三是通过组织开展党建工作知识专题培训等一系列措施,从思想认识、业务能力等多方面,不断提升基层党务工作者理论水平和抓好党建工作的能力。

四是充分发挥了网络平台作用,有效利用“互联网+”开展了党建活动。

15、关于“民主生活会剖析问题不够系统全面”的问题

整改措施:

一是严格党内组织生活制度。召开2018年度街道党政领导班子民主生活会,严格贯彻落实党员领导干部双重组织生活制度,规范党员领导干部组织生活。

二是开展自我检查与自我批评。2018年春节前领导班子成员制定“七查摆七解决七强化”清单,带头撰写对照检查材料,联系工作实际、联系执行中央八项规定、联系狠抓党的十九大决策部署,进行自我检查、党性分析。

三是规范召开民主生活会,交流思想、总结经验。2018年2月15日前针对检查和反映的问题,制定整改措施,列明整改内容和时限,并将此延伸到日常工作中。

整改成效:

一是党组织党内政治生活得以规范。街道党工委提高了对民主生活会的重要性认识,创新了学习活动形式,丰富了党内生活内容,全面提升了党组织的凝聚力、战斗力。

二是是自我批评实事求是。街道成立了基层党组织组织生活会督导组,实现了街道领导班子成员参加驻点党组织班子组织生活会,并进行了全程指导。街道领导班子成员根据谈心谈话情况,结合自身形成了对照检查材料21份,每人均制定了整改清单。

三是2月13日召开了民主生活会,开展了深刻的批评与自我批评,并根据督导组意见进行了修改和完善,并于2月26日将相关材料汇编上交组织部。

四是接受监督出成效,区纪委、区委组织部派人列席了街道民主生活会,并对民主生活会召开情况进行了点评。街道将执行民主生活会制度情况,纳入履行全面从严治党责任考核内容。

16、关于“班子成员与分管部门的党员干部思想沟通不够”的问题

整改措施:

一是进一步完善制度。健全完善《淳化街道党员干部谈心谈话制度》,督促党员干部做好谈心谈话记录;2018年春节前开展党工委领导班子带头开展谈心谈话活动。

二是进一步加强指导。街道领导班子成员参加驻点党组织班子组织生活会,进行全程指导,督促抓好整改落实。

整改成效:

一是通过完善相关制度,领导班子成员之间、领导班子成员与分管部门负责人之间、与党员群众之间均开展了谈心谈话,谈心谈话功效进一步得到体现,谈话人了解了谈话对象的思想动态,针对性地提出自己的建议意见,帮助谈话对象改正提高。

二是街道领导班子成员均参加了驻点党组织班子组织生活会,与驻点党组织班子成员开展谈心谈话,对驻点党组织2018年工作提出了行之有效的措施与建议。

三是通过成立专项工作领导小组,开展专项工作推进会,强化班子成员与不同部门党员干部思想沟通协调。

四是街道班子适时召开负责干部大会,就街道中心工作推进进行思想交流,就街道发展征询干部意见,有力助推了淳化街道工作在2017年度迈上了新台阶。

17、关于“三会一课等制度落实不到位”的问题

整改措施:

一是建立健全制度规范。健全完善《淳化街道“三会一课”制度实施细则》,明确“三会一课”主要内容、主要流程和归档重点。

二是规范会议记录。研究制定《淳化街道基层党组织会议制度》,明确会议内容和主题,明确党总支会议和党支部会议要点,规范会议记录。

三是强化检查督查。对各基层党组织“两学一做”、“三会一课”等落实情况进行督查。

四是制定报备制度。制定党组织党建活动报备制度,各村(社区)党组织结合自身实际和学习要求,制定学习活动计划并报街道党工委备案。每半年抽查一次活动开展情况,择优表扬,择劣通报。

整改成效:

一是各基层党组织通过学习和落实《淳化街道“三会一课”制度实施细则》,纠正了对“三会一课”主要内容、主要流程和归档重点的认识偏差。

二是街道党组织会议内容主题清晰明确,村(社区)党总支会议和支部会议严格区分,会议记录详细规范。

三是街道各基层党组织对“三会一课”制度能做到严格执行。各基层党组织都能熟练使用党建e家系统。

四是各村(社区)党组织可结合自身实际和学习要求开展丰富的党组织活动。2017年底对各基层党组织的学习情况进行全面检查,各基层党组织学习情况开展有序,效果明显。

18、关于“党员发展程序不规范”的问题

整改措施:

一是加强党员发展工作指导。印发《淳化街道关于进一步规范发展党员的通知》,将《党员发展流程图》、《党员发展工作手册》等工具指导书发放至基层党组织,对发展党员工作开展专题业务培训。

二是加强党员日常管理。将新版《党员活动证》发放至每名党员。

三是严格党员发展材料审查。对党员材料进行审核,发现程序不严的,将材料退回所在党组织补充,对所在党组织负责人进行批评教育并要求就党员发展工作立即进行整改。

整改成效:

一是党员发展的通知和业务书籍发放到位,村(社区)党员发展工作的党务工作者业务水平得到进一步提升。

二是党员活动证发放到位,党员活动证使用,党组织关系转移手续办理更加规范。

三是党员材料得到进一步完善,党员发展程序进一步规范明确。

19、关于“党费收缴管理不规范”的问题

整改措施:

一是落实党费补缴工作。2017年11月30日前印发《关于开展党费补缴工作自查自纠的通知》和《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》,明确党费缴纳标准。

二是检查基层党组织党费收缴。1月15日前,对各基层党组织党费收缴情况进行检查。

三是健全党费收缴制度。1月30日前制定《淳化街道党费收缴专人负责制度》。明确党员党费收缴基数、交费比例、每月应缴党费数、全年缴费总数等数据。

整改成效:

一是依据《通知》和《规定》,对党费的补缴工作进行了自查自纠,截止2017年12月份,党费补缴工作业已完成。

二是检查部分社区的党费收缴状况,明确党费收缴基数,村(社区)在党费收缴的数额和时间上更加明确。

三是依照制定的《淳化街道党费收缴专人负责制度》,村(社区)对不同的党员群体的党费收缴有了明确的规定,并采取灵活的党费收缴方式,保证党费收缴的及时足额。

20、关于“干部人事相关制度规定落实不到位”的问题

整改措施:

一是加强干部选拔理论学习。1月30日前组织班子成员和人事干部认真学习《党员领导干部选拔任用工作条例》等文件,进一步规范选人用人工作。

二是对中层干部情况进行认真梳理,理顺关系、提高效能。

三是规范干部岗位配备。合理制定干部调整方案,按照《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关规定,规范选拔干部配备空缺岗位。

四是扩大民主推荐(测评)范围,全方位考评干部。

整改成效:

一是班子成员认真学习《党员领导干部选拔任用工作条例》等选人用人制度,熟悉党员干部的选拔任用程序,严格参照制度对党员干部进行选拔任用。

二是中层干部的情况进行摸底,逐步消化超配干部。

三是根据岗位空缺和实际队伍建设需求,制定干部调整方案,选拔干部配备空缺岗位规范有序。

四是对街道中层干部进行民主测评,以党政领导、机关正职干部为测评范围,全面了解和考核干部。

21、关于“少数干部公认度不高”的问题

整改措施:

一是组织村(社区)干部谈心谈话。对街道村(社区)干部进行满意度测评,对满意度不高的谈心谈话。

二是健全干部管理考核办法。健全中层干部管理考核办法。加强干部队伍的统筹规划和梯次培养,推进重点、关键岗位的干部沟通交流,做到人岗相适、人尽其才、人尽其用。

三是开展党员干部专项教育。对人岗不相适的干部,进行谈话教育、业务培训、岗位调整等相关措施。

四是落实书记轮训工作。12月31日前开展村(社区)书记轮训工作,提高基层干部能力与岗位匹配度。

整改成效:

一是对满意度不高的村(社区)干部进行谈心谈话,了解其满意度不高的原因,针对原因,形成对策,落实整改。

二是开展了祭扫烈士陵园、《厉害了,我的国》主题观影、党员志愿服务等一系列专项主题教育活动,党员干部的党性修养、服务意识、纪律意识等得到了显著提高。

三是书记轮训工作稳步推进,基层干部的自身业务水准和专业知识素养都得到提升。

22、关于“招聘工作公开程度不够”的问题

整改措施:

一是开展选人用人自查工作。开展街道选人用人自查工作,街道纪工委对街道和村(社区)选人用人工作进行监督。

二是健全选人用人工作制度。建立健全街道选人用人工作制度,规范街道和村(社区)选人用人程序,严格贯彻落实。

三是扩大选人用人招考公告范围。街道选人用人在江宁人才网和江宁政府网发布,尽可能扩大招聘公告范围。

整改成效:

一是通过对选人用人工作的自查,进一步规范街道选人用人程序。

二是规范了街道招聘辅助人员的规定和程序,严格实行报批制,并委托第三方机构开展招聘工作。

三是街道选人用人的招考公告在江宁区人才网和政府网公布,选人用人扩大招考公告范围,并至少在发布招聘公告3个工作日后再开始报名,尽可能扩大招聘公告范围。

23、关于“大学生村官队伍管理不规范”的问题

整改措施:

一是强化村官日常管理。加强大学生村官队伍日常管理制度,完善工作报告、考核评价等制度。

二是健全村官管理制度。对街道村官任职情况进行核查,对在街道部门实际任职的村官进行报备管理,施行大学生村官离村工作和学习事前报告制度。

三是增强村官自身能力。加大大学生村官轮岗锻炼力度,提供大学生村官干事创业、多元发展的平台,提升大学生村官为民服务的综合能力。

整改成效:

一是大学生村高管队伍管理规范有序,对于村官的工作报告事项、考核评价等中肯客观。结合村官年度考核,对村官工作表现进行测评,进一步掌握了大学生村官的工作表现和为民服务综合能力。

二是进一步完善村官到街道部门任职的报备程序和材料。

三是村官培训工作逐步开展,村官锻炼的岗位和平台逐步增多,村官为民服务的意识和能力逐步提升。

      (三)全面从严治党方面

24、关于“街道党工委对党风廉政建设责任制推进力度不够,主体责任压力传导不足”的问题。

整改措施:

一是2018年1月10日前召集组织办、宣传办、纪工委等责任部门及30个村(社区)召开专题会议、研究制定整改方案,并要求各部门、各单位对照问题清单于1月中下旬全面开展自查自纠工作。

二是2018年1月16日前制定淳化街道党风廉政建设“五项责任清单”,同时在江宁区委与街道党工委签订2018年度党风廉政建设责任书后,党工委第一时间与党政领导、村(社区)党组织负责人、党政领导与分管部门负责人签订党风廉政建设责任书,层层传导压力。

三是2018年1月30前对村(社区)进行党风廉政建设责任制考核,同期对村(社区)开展廉政提醒谈话。

四是街道党工委每季度召开一次党风廉政建设工作专题会议,研究落实党风廉政建设责任制工作,做到将党风廉政建设工作与本单位业务工作统一研究部署、统一组织实施,并督促各单位认真履行职责。

整改成效:通过整改有效加强了街道党工委党风廉政建设主体责任意识,进一步推进了全街道党风廉政建设,增强了各单位廉政责任意识;完善了党风廉政责任书签订,党工委与党政领导、村(社区)党组织负责人,党政领导与分管部门负责人签订党风廉政建设责任书,层层传导压力,将党风廉政建设工作责任进一步压实。

25、关于“部分领导班子成员‘一岗双责’执行不到位”的问题。

整改措施:

一是2018年1月26日前街道纪工委牵头组织抽查班子成员履行“一岗双责”台账资料。

二是班子成员每季度对分管范围内的党风廉政建设工作开展督促指导,对分管部门中有苗头性、倾向性问题的要进行廉政提醒谈话,并督促整改;每半年一次分析研究报告职责范围内的党风廉政建设情况。

三是党工委与班子成员、班子成员与分管部门同期签订2018年党风廉政建设责任书。

整改成效:

一是有效加强了班子成员“一岗双责”责任意识,增强了党风廉政建设重视度。

二是对党风廉政工作全程纪实,推动了党风廉政建设工作的落实。

三是根据各部门职能和重点任务,因岗而异、因责而异制定党风廉政建设责任书,贴近工作实际,针对性强,更便于结合工作一起落实。

26、关于“纪工委在运用监督执纪‘四种形态’开展工作时,对苗头性、倾向性问题不能做到抓早抓小”的问题。

整改措施:

一是2018年每月18日前填写《实践运用监督执纪 “四种形态”统计表》,积极探索运用监督执纪“第一种形态”;1月25日前对巡察、自查发现的苗头性、倾向性问题,及时通过函询、谈话等方式敲警钟。

二是2018年1月20日前完善《淳化街道干部任前廉政谈话制度》、《干部任前廉政知识考试》等制度。

三是2018年1月31日前对重点人员、重要岗位等有针对性制订廉政风险防范措施,加强对重要岗位、特殊领域等相关重点人员的监管。

四是2018年每月组织纪检监察部门全体工作人员召开廉政专题会议,重点强化对村务、民生等群众关注事项的研判分析,加强监管。

整改成效:

一是有效把握了“四种形态”内涵,加深了解了每个层次的深刻内涵,以及每个层次彼此间的联系加大了“四种形态”的运用,落实了相关制度,进一步推进了纪检监察工作的进行。

二是增强了干部任前廉政谈话重视程度,有效地加强了重点人员、重要岗位廉政风险防范。

三是加强了对村务、民生等群众关注事项的监管工作。

27、关于“对落实中央八项规定精神和纠正‘四风’问题心存侥幸,在公车改革、规范津贴补贴、工程招投标、办公用房面积超标整改等方面都存在违规违纪”的问题。

整改措施:

一是规范车辆使用管理。制定《淳化街道公务用车使用管理制度》,严禁违规借用下属企业车辆供部门使用;制定《淳化街道村(社区)公务用车及交通费管理办法》,现有村(社区)公车转让、出售须经正规的二手车市场或评估部门认定,并完善相关手续,及时报账计入集体收入,完善好资产核销手续。

二是完善财务管理制度。制定《江宁区淳化街道村(社区)财务管理实施细则(试行)》;完善《淳化街道机关事业单位财务管理制度》。街道纪工委牵头联合会计服务中心、财政所、审计所等部门集中开展部门、社区财务费用支出专项整治。

三是开展“办公用房”回头看。制定了《淳化街道办公用房规范使用制度》,严禁超标准、搞变通违规使用办公用房;3月份,组成督查组开展村(社区)办公用房“回头看”专项行动,严格执行有关办公用房的规定和标准,对面积超标的及时整改到位。

四是加强“三资”管理。下发《淳化街道村(社区)“三资”管理实施意见》,重申村(社区)集体资产承包、租赁、出让制度和公开招投标制度,及时组织村(社区)会计(报账员)和中心代账会计认真学习;下发《淳化街道关于村(社区)集体资产、资源流转交易“应进必进”农村产权交易市场的通知》和责任追究办法,对该项工作操作流程做进一步的规范和明确。

五是加强违建管控。完善《违建巡察管控考核制度》,建立每日一报和巡察登记制度,包括分片区定人定岗、违建查处落实扣分情况等,将巡察人员定人、定岗信息和村(社区)违建管控负责人的信息以及违建举报值班电话在每个村(社区)信息公开栏上张贴;根据南京市江宁区《关于进一步加强违法建设管控的意见》34号文中“新增违法建设零目标、已建违法建设逐步拆除”的指导思想,坚决做到对村(社区)新建违建发现一起,拆除一起,已建老违建分批次逐步拆除到位。

整改成效:

一是严格费用报销流程,通过逐级审批、多层监管,进一步规范了各村(社区)、机关部门的财务支出费用,针对巡查发现的违规单位,对相关责任人进行问责。

二是规范机关事务管理,出台《公务用车管理规定》以来,各村(社区)、部门严格执行管理规定,党政办对现有公车进行全面梳理,并按照相关要求进行管理。

三是街道纪工委牵头对30个村(社区)办公用房情况开展自查自纠,并组织人员开展实地检查;3月初对机关部门办公用房进行重新清查,进一步规范了办公用房管理。

四是严肃执纪问责。针对巡察反馈的少数村(社区)违规违纪等问题,给予相关部门单位、人员相应党纪处分。

28、关于“部分基层干部工作作风不实,担当精神不足”的问题。

整改措施:

一是2017年12月31日前对村(社区)干部班子和个人进行入户调查,聘请第三方机构对各村(社区)的班子和班子成员群众满意度情况测评。

二是2018年1月30日前根据街道《淳化街道机关工作作风建设考核实施意见》和《淳化街道机关工作作风建设考核细则》,对街道机关和村(社区)干部进行考核。

三是2018年3月1日前印发关于重申有关工作纪律的通知,进一步规范办公秩序、严明会议纪律、严格落实值班制度。

四是2018年3月1日前制定《淳化街道机关及村(社区)作风督查计划》,定期不定期对街道开展的各项重点工作、专项行动、中心工作进行专项督查,形成奖惩分明的督查通报,提高干部争先进位意识。

整改成效:

一是加强作风督查力度。2017年7月来,共下发了工作作风督查通报6期,作风建设不断扎实推进,机关和村(社区)工作纪律得到有效加强。

二是通过对村(社区)班子和班子成员的满意度测评,提高了村(社区)服务群众的意识,服务质量明显提高。

三是依据《淳化街道机关工作作风建设考核实施意见》、《淳化街道机关工作作风建设考核细则》,对街道机关和村(社区)干部进行考核,促进了干部作风进一步好转。

29、关于“群众关切、社会关注的问题推动解决不力”的问题。

整改措施:

一是加强物业管理。成立淳化街道住宅小区物业管理矛盾纠纷调解委员会,定期召开物业管理工作联席会研究街道辖区物业管理工作;组织物管办全体人员再次学习省、市物业管理条例及21个配套文件和区委办下发的85号、103号文件,依法依规开展物业管理各项工作;每季度组织对物业服务企业专项检查和考核,增强物业服务企业的服务意识,监督物业企业履行小区物业服务合同,提升服务质量;推行建立小区网格员制度,畅通业主、业委会、物业服务企业沟通的渠道。

二是规范扶贫领域工作。根据《江宁区区级扶贫开发专项资金管理办法》及其补充规定的要求,对各社区过往扶贫资金使用的不合规情况进行逐个筛查,并责令相关社区整改;进一步规范“村社集中受理、街道逐户初审、区审批确认”的程序,对救助申报事实和救助实效不定期抽样审计核查,对扶贫开发专项资金严格实行“三专”管理,保证受帮扶农户身份、户口、一折通真实准确,帮扶资金使用有据可查;按照《市政府关于印发南京市城乡居民最低生活保障条例实施细则》,完成对在册低保户的复核工作,对不符合条件的低保户完成清退和调整工作;利用低保新系统完成对在册低保户的比对工作,同时对比对结果可疑的低保户进行复核调查,坚决清退不符合条件的低保户;在新低保系统中完善所有在册低保的家庭成员、赡抚养人信息,为后期对低保家庭成员的银行存款比对打好基础;对在册低保进行长期公示;对新申请低保家庭在其所在自然村(小区)公示无异议后,方可上报;对新审批低保在其所在自然村(小区)进行公示,接受广大群众的监督。

三是督促信息公开。明确各村(社区)要安排专人对党务、村务公开栏进行管理,确定了党务公开和村务公开负责人,报街道党工委备案;2018年每2个月实现部门和村(社区)作风督查全覆盖,形成书面督查通报。

整改成效:

一是有效提高了物业管理矛盾解决效率;前期扶贫资金使用管理不规范现象已经整改到位,目前严格按规定进行使用管理。

二是对在册低保户进行复核,对不符合条件的低保户完成清退和调整工作,同时对查处的违反低保政策的3个村(社区)责任人进行了党纪处理。

三是各村(社区)按照街道民政办要求对在册低保进行长期公示,群众可通过公示栏等途径看到新审批低保等相关公示。

四是党务公开、村务公开更加及时,群众能实时掌握信息;通过常态化的督查,让机关和村(社区)干部时刻保持工作纪律性,认真履行好岗位职责,杜绝缺岗、缺位现象,方便了群众办事。

三、常抓不懈、举一反三,不断深化巩固巡察整改成果

一是强化政治学习,增强理论功底。持之以恒进行党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的学习,充分认识全面加强党的建设的内涵实质,增强“四个意识”。提高全体党员领导干部的政治敏锐性和政治鉴别力,提高党员干部政治素质、业务能力和道德水平。在理论联系实际、指导实践上下真功夫,不断提高理论学习的效果,实现理论与实践相统一。

二是加强党组织建设,夯实党的基础。树立党建统领的导向,努力建强全面过硬的基层组织,更好地服务发展、服务民生、服务群众。严格党员教育管理,提升党员队伍整体素质,吸纳优秀同志加入组织,认真优化党员队伍结构。加强党员教育培训,以增强党性、提高素质为重点,扩大教育覆盖面,增强针对性和及时性。

三是加强监督检查,巩固整改实效。坚持目标不变、力度不减,对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,防止重复性问题发生;对长期坚持的,建立长效管理机制,发扬“钉钉子”的精神,紧盯不放,强化跟踪问效,确保高质量全面完成各项整改工作。

四是注重标本兼治,抓好成果运用。把整改工作中形成的好经验、好做法,及时上升固化为工作机制和制度规范,防止类似性、重复性问题发生。以落实巡察反馈意见整改为突破口,不断健全完善内部管理制度,压实压紧管党治党主体责任,推动全面从严治党向纵深开展。

 

 

中共南京市江宁区委淳化街道工作委员会

                                                                                                                                        2018年5月11日

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