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中共南京市江宁区委横溪街道工作委员会关于落实区委第二巡察组巡察反馈意见整改情况的通报

发布时间: 2018-05-21 10:46:59   作者:本站编辑   来源: 本站原创   浏览次数:

 

 

 

 

 

 

 

根据区委统一部署,2017年10月19日至11月24日,区委第二巡察组到横溪街道开展了巡察工作。2017年12月26日,巡察组反馈了街道在党的领导、党的建设及全面从严治党等三个方面存在的问题。针对每条问题,街道党工委高度重视,迅速行动,组织召开了专题会议,认真学习党的十九大精神关于深化政治巡视巡察作出的重大部署,严格按照新时代推进全面从严治党不松劲、不停步、再出发的新要求,真抓实改,经过两个多月的工作,取得了较为明显的整改成效。现将整改情况汇报如下:

一、思想高度重视,责任层层压实到位

(一)提高认识,强化自觉。街道上下深刻认识到巡察整改工作的重要性、长期性,始终把巡察反馈意见的整改落实工作,作为当前和今后一个时期的重要政治任务,并以高度的政治责任感和使命感,全力以赴抓紧抓实。认真对标党的十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想,聚焦全面加强党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争,切实增强“四个意识”,提高政治站位,严肃党内政治生活、净化党内政治生态。同时,始终把整改主体责任扛在肩上,坚持不懈落实到位,层层传导压力、级级落实责任,确保整改落实“件件有着落、事事有回音”。

(二)组织部署,明确责任。街道专门成立区委第二巡察组反馈意见整改落实工作领导小组,由党工委书记任组长,相关责任领导为成员,下设党的领导方面、党的建设方面、全面从严治党方面等3个整改专项小组,具体负责整改相关工作。同时,街道自查自纠、举一反三,将反馈的问题进一步细化,制定整改措施,逐条明确整改责任领导、整改责任单位和整改时限,确保整改工作不折不扣落实到位。

(三)聚焦问题,严整速改。对照巡察反馈问题,全面自查存在的问题,确保全部见底、不遗不漏。巡察整改期间,共召开1次巡察整改工作动员部署会、3次整改工作推进会、2次党工委会议、8次专题会议,研究部署推进整改工作。并对梳理排查出来的问题清单,分门别类处理,实行问题销号制度,一项一项研究,一件一件解决,逐项核实销号,下决心、动真格推进整改落实,确保真改、实改、彻底改,决不留尾巴,坚决防止反弹复发。

(四)建章立制,长效管理。针对反馈的问题和意见建议,坚决纠正到位,深刻查找问题的症结所在,找准解决问题的办法。在深入整改的同时,更加注重从源头上解决问题,做到举一反三,既立足解决当前问题,又着眼扎紧制度笼子,建立健全各类规章制度,堵塞制度漏洞,不断巩固和扩大整改成果,切实防止类似问题再次出现。在整改过程中先后制定、完善了15项制度,进一步巩固整改成效。

二、坚持真抓实改,确保整改取得实效

横溪街道党工委坚持端正态度,勇于担当,不掩饰,不回避,不推脱,全力以赴确保整改工作不折不扣落实到位。针对区委第二巡察组巡察反馈的40条问题,街道严格按照巡察整改工作落实方案开展工作。截至目前,36条已经整改到位,4条列入中长期整改计划,巡察整改工作取得了阶段性成果。

(一)党的领导方面

1、政治意识淡薄,落实领导干部违规兼职清理工作不到位。目前街道多数平台公司实际负责人仍为区管干部,履行财务审批职能。少数社区党员干部带头违规建房。

整改措施:

(1)2月底前,全面摸排领导干部违规兼职的情况,对平台公司实际负责人为区管领导干部的现象彻底进行清理,不再履行财务审批职能。

(2)每季度由审计部门审查1次平台公司财务情况,对违规审批的严肃查处。

(3)结合中心组学习,每月开展1次集中学习或警示教育,强化“四个意识”。

(4)1月底前,对辖区建房情况进行检查,对于社区党员干部带头违规建房的,严肃追究相关责任人责任。

(5)1月底前,完善《横溪街道民房建房监督管理实施意见(修订版)》,规范开展农民建房审批工作。

(6)街道每月抽查1次相关建房情况,发现违规建房,特别是“体制内”的违规建房及时上报、严肃处理。

整改成效:一是召集街道全体中层以上干部及两委班子成员,召开警示教育大会,机关干部政治意识得到大大提高。二是2014年3月街道按照区委组织部要求,已对街道所有在企业兼职的编制内人员进行了清理,免去相应职务,但实际操作中,仍有区管领导对平台公司进行财务审批,现已彻底完成清理,不再履行财务审批职能。并对公司平台财务情况实行常态化审查,审查未发现问题,平台公司管理规范有序。三是对辖区内建房情况进行了检查,对带头违规建房的党员干部进行了追责,并严格按照相关程序逐步进行整改,目前已列入中长期整改计划,并按照要求每季度报送整改进度。四是严格审核建房申请,严控超面积、超楼层及移位建房的违规现象发生,持续常态化巡查、督查,通过整改,建房管理更加规范,违规建房得到有效控制。

2、执行三重一大决策规定不到位,存在重大资金使用无集体决策的情况。

整改措施:

(1)1月底前,完善《横溪街道关于加强“三重一大”事项决策和监管的意见》,明确界定事项范围、严格规范决策程序、建立健全监管机制。对需要报请街道党工委研究的“三重一大”事项及时报请,党工委会议对提交研究的“三重一大”事项有明确意见并有会议记录。

(2)1月底前,完善街道重大资金使用管理办法。

(3)街道已将民主集中制落实情况列入年底领导班子民主生活会、述职述廉的重要内容,并由街道纪工委全年开展对贯彻执行民主集中制常态化监督检查,对违反“三重一大”集体决策制度的,依法依规进行处理。

整改成效:一是街道“三重一大”事项决策和监管更加规范,明确界定了事项范围、严格规范了决策程序、建立健全了监管机制。二是完善了街道重大资金使用管理制度,重大资金使用得到有效管理。三是将民主集中制落实情况列入了年底领导班子民主生活会、述职述廉的重要内容,并由街道纪工委全年开展对贯彻执行民主集中制常态化监督检查,未发现任何问题,通过整改,决策规定执行不力、议事规则不规范、不遵守决策程序等问题得到有效整改。

3、党组织不言党、不抓党。存在①2013年以来街道党委会会议记录不全,且会议很少专题研究党建工作;虽然制定了年度党建工作计划,但未召开党委会专题研究。

整改措施:

(1)每季度召开1次街道党工委会,专题研究党建工作,并认真做好记录工作。

(2)班子成员每月在分管部门或驻点村(社区)调研1次党建工作,街道党工委每半年检查1次调研记录。

整改成效:一是坚持每月召开街道党工委会议不少于1次,严格按照要求做好会议记录,街道党工委会议纪要更加完善齐全。二是多次召开了党工委会议研究党建工作,始终把党建工作作为街道首要政治任务,强化了“抓好党建是最大的政绩”的思想认识,提升了党员领导干部党建意识和“一岗双责”责任意识,形成了一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局,为党员干部树立了正确的政绩观。三是各村(社区)党组织书记向街道党工委递交了党建工作责任状,进一步加深了党建与业务工作的深度融合,提升了党建工作促业务发展的水平。

4、党组织议事规则不明,与行政议事权责边界不清。2013年以来,存在街道党工委以党政联席会形式替代党委会研究工作。

整改措施:

(1)1月底前,完善党工委议事规则,进一步明确党组织行政议事权责边界。

(2)每年召开不少于12次党管责任部门工作例会。

(3)对涉及“三重一大”事项的研究,召开专题会议,充分听取分管领导、村(社区)和部门的意见和建议,并做好会议记录,有效提高党工委民主决策、科学决策水平。

整改成效:通过整改,完善了党工委议事规则,进一步明确了党组织行政议事权责边界,提高了对“三重一大”制度的重要性必要性的认识,纠正了以党政联席会代替党委会现象,严格区分党务工作和行政议事工作,贯彻了党的民主集中制原则,提高了议事效率和决策水平,建立健全了监管机制。

5、拆借专项资金,存在占用城乡统筹项目资金现象。

整改措施:

(1)2月底前,重点梳理街道2017年项目资金的使用情况。对检查发现存在拆借专项资金的,对拆借部分通过街道自有财政资金逐步偿还。

(2)对城乡统筹项目拆借资金,制定资金调剂方案,逐步偿还。

(3)1月底前,制定《横溪街道专项资金管理办法细则》,实行资金直拨项目实施单位,减少资金下拨的中间环节和停留时间,确保专款专用,及时发挥资金的使用效益。

(4)1月底前,建立专项资金审计机制,实行全程跟踪监管,确保专款专用、专项核算、公开透明。

整改成效:一是梳理排查了街道项目资金的使用情况,检查发现街道在城乡统筹项目上存在拆借专项资金的现象。二是对城乡统筹办负责人进行了提醒谈话,并对城乡统筹项目拆借的资金,已列入了中长期整改计划,制定了资金调剂方案,逐步偿还,并尽快启动城乡统筹安置房建设,确保专项资金专款专用。街道也将严格按照要求,每季度报送整改进度。三是完善了专项资金管理办法,实行资金直拨项目实施单位,减少资金下拨的中间环节和停留时间,确保了专款专用,及时发挥了资金的使用效益。

6大走访活动开展不深入。存在少数群众对大走访活动不了解,部分社区走访未达到全覆盖。

整改措施:

(1)1月底前,开展1次“大走访”暨“万名党员干部带万户”活动,提高走访覆盖率。

(2)1月底前,建立走访常态化机制,变“大走访”为“常走访”,要求村(社区)党员干部每年对辖区群众走访一遍。

(3)每半年,开展1次大走访成效检查。针对走访情况开展督查,通过随机入户、查看台帐方式,了解走访情况,并将结果纳入2018年度考核。

整改成效:一是街道各基层党组织严格按照要求,结合工作实际,对辖区内低收入农户家庭、困难弱势群体等重点人群进行了一次走访,大走访覆盖率由90%提高到了100%,实现了全覆盖。二是针对大走访工作开展了一次全面检查,针对检查出问题的单位,要求立即整改到位,并对单位分管党务副书记进行了提醒谈话。三是建立了长效走访机制,各村(社区)按照要求上报全年走访工作安排,确保了大走访工作落到实处。

(二)党的建设方面

7两学一做学习教育开展不深入。存在少数党员未按计划完成学习任务,多数机关支部两学一做学习教育台账记录不全,缺少个人学习笔记、组织生活会等材料;部分党支部缺少学习计划,学习教育活动开展不规范。

整改措施:

(1)1月底前,对各基层党支部“两学一做”学习教育情况开展全面检查,对学习计划未完成的党员,要求跟上学习进度;对台账不全的单位,及时补齐台账。

(2)1月底前,制定2018年度“两学一做”学习教育常态化制度化工作安排。

(3)1月底前,各基层党支部制定2018年度“两学一做”具体学习计划。

(4)通过查看台帐、学习笔记等方式,每半年督查一次党员干部“两学一做”学习教育情况,对工作不到位的单位或个人,给予全街通报。

整改成效:一是街道各党组织高度重视“两学一做”工作,严格按照要求开展好学习教育工作,各党组织“两学一做”台账资料更加完善,“两学一做”活动开展更加规范、深入。二是对街道“两学一做”开展了一次全面检查,检查中发现企服中心和财政所党支部“两学一做”台帐记录不完整、不规范,针对该问题,对街道党工委组织干事、企服中心和财政所党支部书记进行了提醒谈话,并要求立即整改到位。

8、部分中层干部对党规党纪基本常识不知晓,存在重工作、轻学习现象。

整改措施:

(1)1月底前,全体中层干部制定年度学习计划,每月自学不少于4次,并将学习计划报组织办备案。

(2)每月结合“固定学习日”、中心组学习,组织中层干部与区管干部一起集中学习,每月不少于1次,每次不少于2小时。

(3)1月底前,制定任前测试制度。干部提拔前,必须参加党规党纪等基本常识考试,成绩合格后任用。

(4)每半年开展1次学习检查,对中层干部学习笔记进行普查,完成情况与个人年度考核评优挂钩。

(5)每年12月,街道党工委印制一份有关当年学习要点的试卷,并发给每名机关干部填写后上交,加深记忆。

整改成效:一是完善了街道党工委中心组专题学习计划,党员干部参加理论学习的氛围更加浓厚,不断强化了全体区管干部、中层党员干部政治理论学习。二是学习效果显著增强,党员干部能够统筹集体学习和自主学习,确保每月集中学习不少于1次,加强了对党的基本理论知识的掌握,政治意识更加牢固。三是干部任前测试制度及测试试卷更加完善,干部提拔前,必须参加党规党纪等基本常识考试,成绩合格后任用。四是通过中心组学习、推荐书目、新媒体阵地学习等形式,党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神更加深入人心。

9、基层党组织学习教育内容匮乏、形式单一,部分党支部存在照本宣科、敷衍了事现象。

整改措施:

(1)1月底前,各基层党支部制定年度学习计划,并报街道备案。

(2)1月底前,制定“三会一课”学习内容,并将矛盾调解、模拟教学、互点互评、党务公开加入其中,丰富内容。

(3)2月底前,通过“微横溪”微信公众平台开设“微信旬讲坛”,建立网上教学课堂,上、中、下旬各编辑一次。

整改成效:一是完善了各基层党组织年度学习计划,各基层党组织结合组织生活会和党员冬训会开展,丰富了普通党员学习形式和内容。二是按照要求开展街道基层党组织书记轮训工作,丰富了党组织书记学习教育形式。三是通过“微横溪”微信公众平台将最新的会议精神、应知应会知识编辑到内容中,加强了党员干部理论知识的学习,使广大党员学习热情高涨,提升了党员的党性修养、政治觉悟,加强了基层党组织的凝聚力,使得基层党组织能够更好的发挥战斗堡垒作用。

10、部分党组织落实三会一课制度不到位,存在部分党员经常缺席党员大会,部分支部全年召开党员大会次数少,支部活动台账不规范。

整改措施:

(1)1月底前,对基层党支部“三会一课”开展1次全面检查。台帐不规范的单位,补齐台帐;制度落实不到位的单位,进行批评整改。

(2)每季度抽查部分基层党组织的“三会一课”制度执行情况,对检查中发现的问题及时整改,并通报结果。

(3)每半年检查1次“三会一课”制度执行情况,并将结果纳入对村(社区)考核。

(4)每年组织党员开展1次评价,对“三会一课”开展情况进行一次无记名投票,并按照满意率将结果纳入对村(社区)考核。

整改成效:一是对街道各基层党组织“三会一课”开展了全面检查和每季度抽查,并于2月份对抽查结果进行了通报,对检查发现企服中心、财政所和城管办党支部台帐资料不规范的问题,要求其立即进行整改,补齐台帐,街道各基层党组织台账资料更加完善齐全。二是结合党员干部冬训班,针对“三会一课”开展情况进行一次无记名投票测评,并按照满意率将结果纳入对村(社区)考核,进一步提高了各党组织对“三会一课”制度的认识,进一步维护了组织生活的严肃性,确保了每个党员定期参加党的组织生活。三是不断增强了党的意识,强化了组织观念,严明了组织纪律,让组织生活各项要求落到了实处,促使执行组织生活制度成为增强党组织凝聚力和战斗力的重要手段。

11、少数支部班子配备不齐,存在无支部书记现象。

整改措施:

(1)1月底前,对支部班子情况全面摸底,梳理出配备不齐的班子。

(2)2月底前,针对缺少党支部书记的班子,严格按照干部选拔任用的规定,配齐党支部书记。针对缺少支委的班子,按照支委增选的程序,配齐支部班子。

(3)1月起,制定实行支部班子成员变动提前申请制,动态掌握各基层党支部班子成员情况。

整改成效:一是全面摸底支部班子情况,梳理出配备不齐的班子共有3个,分别是建设所、城管办、科通党支部。二是针对配备不齐的党支部,严格按照干部选拔任用的规定,结合党组织换届,配齐班子成员和支部书记,目前换届方案等前期工作已完成,计划4月初全部配备到位。三是街道各基层党组织领导班子成员任期制进一步规范,支部班子成员如有变动的,必须提前向街道党工委申请备案。四是制定实行了支部班子成员变动提前申请制,动态掌握各基层党支部班子成员情况。

12、除村(社区)党组织外,其他支部不按时换届,存在部分企业支部成立至今未换届现象。

整改措施:

(1)1月底前,制定基层党组织换届实施方案。

(2)2月底前,对未按时换届的党组织班子全部进行换届。先对机关部门、双管单位、企事业单位进行换届,再对“两新”组织党组织换届,换届严格按照实施方案中的程序和步骤执行。

(3)1月初,建立定期换届机制,各基层党组织每三年按期换届。

整改成效:一是全面摸底支部换届情况,梳理出不按时换届的班子共有48个(包括机关部门、企事业单位、双管单位、“两新”组织)。二是制定了基层党组织换届实施方案,对未按时换届的党组织班子,严格按照实施方案中的程序和步骤执行全部进行换届,计划4月初撤销10个不能正常生产经营的非公企业党支部,并对剩余38个基层党组织全部换届到位。三是建立了定期换届机制,各基层党组织严格按照三年一次进行换届,对街道党组织机构设置进行规范和优化,进一步加强了对基层党组织设置和作用的认识,也为党的基层组织工作开展提供了良好的组织基础,保障了党组织活动的正常开展,逐步提升了机关党组织的服务功能。

13、存在执行党员发展程序不严的现象,存在党员发展所在党组织与实际工作单位不相符现象,存在党员发展材料更新不及时现象。

整改措施:

(1)1月初,对各党支部2017年度党员发展的材料进行全面审查,对程序不到位的地方进行指正,并梳理相关单位名单。

(2)1月初,深入调查党员发展程序不严的单位,对故意简化程序的相关责任人予以问责。

(3)2月底前,邀请组织部电教科有关领导到街道对发展党员程序进行专业培训。

(4)每半年检查一次党员发展的档案,要求每个程序严格按照《中国共产党发展党员工作细则》要求进行,并留下相关的台账记录。对检查中仍然存在程序问题的单位,暂缓下一年度的发展指标。

整改成效:一是街道对各党组织2017年度党员发展的材料进行了全面审查,对发展时,发展所在党组织与实际工作单位不相符的3人,取消了其预备党员资格。二是深入调查党员发展程序不严的单位,对检查发现存在问题的单位相关责任人进行了提醒谈话。三是邀请了组织部电教科有关领导到街道对发展党员程序进行专业培训,每个党员发展程序严格按照《中国共产党发展党员工作细则》要求进行,并留下相关的台账记录。

14、少数党员组织关系转移不及时,存在空挂党员现象。

整改措施:

(1)1月底前,对基层党支部党员情况进行一次全面摸底,掌握党员组织关系不规范的底数。

(2)1月初,理清相关党员党组织关系情况,对符合转出条件的及时迁出,对符合转入条件的及时转入。

(3)1月底前,建立动态管理机制,要求各基层党支部每年主动上报一次党支部党员情况,对党员情况进行动态管理、跟踪,街道党工委及时做好党员信息系统维护。

(4)每年培养一批后备党务干部队伍,建立后备党务干部名册,避免党务工作因干部调整衔接不上。

整改成效:一是街道对各基层党组织党员进行了专项排查,排查现有党员队伍基本情况,共发现2名空挂党员,根据实际情况,已将其中一名的党组织关系转出,另一名已回到党组织正常参加党组织生活。二是完善了街道外出党员管理,严格规范党员管理,坚决杜绝党员“失联”、“空挂”现象。三是建立了动态管理机制,各基层党支部每年主动上报一次党支部党员情况,对党员情况进行动态管理、跟踪,做好党员信息系统维护,充分掌握每名党员情况。

15、失联党员掌握不到位,存在部分党员失联现象。

整改措施:

(1)1月底前,结合党员梳理,开展一次失联党员排查,彻底摸清失联党员底数。

(2)1月初,根据失联党员排查情况,建立失联党员花名册,并要求各党支部多种途径积极寻找失联党员。

(3)1月底前,制定党员外出定期报告制,党员需长期外出时,及时向党组织报备。

(4)2月底前,组织一次党务干部培训,提升党务干部规范党员管理能力。严格落实党组织会议签到、规范党员转进转出,避免产生新的失联党员。

整改成效:一是对街道党员党组织关系进行摸排,建立了失联党员名册,共有7人,分别是仇世才、陈洪富、周盛立、陈先保、谭铁屏、丛正华、廖晓玉。其中陈洪富、陈先保已去世,谭铁屏党组织关系在建邺区南湖街道北圩路社区,周盛立党组织关系在建邺区南湖街道沿河社区,丛正华已迁往户籍所在地,廖晓玉自称非党员身份,最后仇世才,街道通过户籍系统未查找到此人,下一步将通过登记其名册的原党支部(已撤销)书记继续核实。二是完善了街道外出党员管理制度,严格规范党员管理,杜绝党员“失联”现象。三是建立了动态管理机制,各基层党支部每年主动上报一次党支部党员情况,对党员情况进行动态管理、跟踪,做好党员信息系统维护,充分掌握每名党员情况。

16、超职数配备干部。

整改措施:

(1)2月底前,建立干部中长期管理制度,每年结合工作任务量,核定干部职数。

(2)2月底前,完善干部管理规定。干部提拔任用在核定的范围内开展,做到退一个进一个,杜绝超职数配备干部的情况发生。

(3)2月底前,整理街道中层领导岗位及人数,暂未发现超职数配备情况,如有发现超职数情况,立即整改到位。

整改成效:一是对街道各部门领导干部核定情况和实配情况进行了认真摸底,核定干部职数,对超职数配备干部的单位,逐年进行整改。二是完善了街道中层干部管理办法,严格执行职数预审制度。坚持“先审后配”的原则,在选任干部前,及时核实人员、职数空缺等情况,确保依职数用人。部门没有领导职数空缺的,一律不酝酿、不受理、不研究。通过整改,规范了街道提拔任用管理制度及任免程序,从源头上防止超职数配备干部现象的发生。此问题已列入中长期整改计划,街道将按照巡察组整改工作要求,每季度持续报送整改工作进度。

17、擅自提高职级待遇。

整改措施:

(1)2月底前,对街道在编及辅助人员职级待遇进行梳理核实,对不符合职级待遇的人员,及时清理。

(2)2月底前,所有干部职级待遇严格按照街道党工委会研究决定发放,不另行设置职级待遇。

(3)每年审查一次职级待遇情况,对审计中发现的擅自提高职级待遇的情况立即进行整改,并对相关人员进行问责处理。

整改成效:一是对街道在编及辅助人员职级待遇进行梳理核实,认真对照行政、事业人员工资标准、构成及《横溪街道机关事业单位不在编人员工资待遇执行标准暂行办法》。二是街道根据基层党组织管理需要,设立了11个部门直属党组织,其中6个部门(水务站、农机站、劳保所、民政办、企服中心、农服中心)党组织书记未由部门负责人兼任,街道完善了中层干部管理办法,明确了设立党组织的部门可增设书记一职,享受相应待遇。通过整改,街道严格按照规定设置职级待遇,从源头上防止了擅自提高职级待遇现象的发生。

18、擅自设置职务名称。

整改措施:

(1)2月底前,根据区编委要求对街道部门设置情况进行核查,摸清底数。

(2)2月底前,根据上级部门的规定,对不符合规定的部门及职务制定中长期整改计划,逐步撤销。

(3)2月底前,建立职务设置规范操作流程,所有新职务必须根据上级机关批复文件予以设置。

整改成效:一是街道与区编委对接,对街道部门设置情况(街道下属59个部门)进行了核查,摸清了底数,核查发现美丽办与规划办、作风办与督查办部分职能存在交叉,但该些部门的设置均是为更好地对接上级部门工作,满足街道自身发展需要而设立。二是对职能存在交叉的上述4个部门已进行了整合,将人员进行了合并,实行两个牌子一套班子,精简了部门设置,提高了部门效能。并且街道已将该问题列入了中长期整改计划,严格按照上级要求对街道部门进行整合,每季度上报整改进度。三是建立了职务设置规范操作流程,所有新职务必须根据上级机关批复文件予以设置,从严从实地规范了街道职务的设置。

19、违规破格提拔干部,存在少数干部提拔时工作年限不符合规定,考察不通过仍提拔现象。

整改措施:

(1)2月底前,对现有干部提拔情况进行排查,摸清底数。

(2)对不符合规定工作年限的少数干部,进行为期1年的考察,考察期满对其进行测评。

整改成效:一是对街道各部门领导干部核定情况和实配情况进行了认真摸底,存在3名干部提拔时工作年限不符合规定。二是对该3名同志,街道已对其进行了为期1年(自任命起)的考察,考察期满后对其进行民主谈话和测评,被考察人的工作实效均得到认可。三是完善了街道中层干部管理办法,完善了选人用人制度,规范了街道提拔任用管理制度及任免程序,从源头上防止违规破格提拔干部现象的发生,下一步,如发生违规破格提拔干部的,将严肃追究相关责任人责任。

(三)全面从严治党方面

20、街道党工委对党风廉政建设工作缺乏总体研究谋划,存在近年来未专题研究党风廉政建设工作;党风廉政建设检查考核不到位。

整改措施:

(1)1月起,街道党工委会议每年专题分析、研究部署党风廉政建设工作不少于2次。

(2)1月初,完善各基层党组织履行党风廉政建设主体责任报告制度,每年1月15日前,街道党工委向区委上报履行主体责任情况。

(3)1月底前,街道党工委研究制定《村(社区)党风廉政建设考核方案》,对村(社区)落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核,并把检查考核结果作为党员干部评先评优、提拔使用和责任追究的重要依据。

整改成效:一是完善了街道党风廉政建设“五项清单”和党风廉政建设责任制检查考核工作方案,由各党政领导带队,对各村(社区)2017年度党风廉政建设责任制落实情况进行了检查考核,检查未发现任何问题。二是街道党工委书记对各村(社区)党组织履行党风廉政建设主体责任情况进行了民主评议,党工委主体责任进一步落实到位,党工委书记作为第一责任人,牢固树立了“不抓党风廉政建设是失职”的责任意识,在工作实践中切实做到把党风廉政建设和反腐败工作纳入党工委总体工作部署,把主体责任放在心上、抓在手上、扛在肩上。三是“一岗双责”意识进一步强化,坚持做到经济建设和廉政建设“两手抓,两手都要硬”,对党风廉政建设的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办,切实履行第一责任人的应有责任。

21、廉政谈话制度落实不严,存在新提拔干部、重点风险岗位人员定期谈话制度还未形成。

整改措施:

(1)1月10日前,制定《横溪街道廉政谈话(约谈)制度》,针对苗头性问题,及时提醒、督促整改。

(2)自2017年8月起,街道纪工委主要负责同志每年与领导班子其他成员及下级党政主要负责同志,开展廉政谈话不少于1次,班子成员每年对分管联系部门主要负责人开展廉政谈话不少于1次,同时每年至少开展一次“一岗双责”履职情况的监督检查。

(3)自2018年1月1日起,对街道新提拔的干部在履职之前,严格按照《横溪街道廉政谈话(约谈)制度》开展岗前廉政谈话,逢提必谈;进一步梳理街道范围内重要岗位及风险岗位,每年对上述岗位主要负责同志开展重要(风险)岗位谈话不少于1次,坚持共性问题集中谈、个性问题单独谈。

整改成效:一是严格对照执行《横溪街道廉政谈话(约谈)制度》,同时针对2017年底以来新提拔的5名街道中层干部集中逐个开展岗前廉政谈话。二是街道召开了党员干部警示教育大会,进一步强化了党员干部责任意识、纪律意识、规矩意识。三是街道纪工委对全街53个机关部门,进行了全面梳理排查,共排查出包括征收办、城管办、财政所等在内的26个可能存在风险的部门(岗位),以为更好地开展重点风险岗位廉政谈话做到情况明、底数清。

22、违纪违规行为处理情况通报力度不够,存在对部分受到党纪处分的党员干部,没有在全街范围进行点名道姓通报。

整改措施:

(1)1月30日前,由街道纪检监察机关对照近年来违纪案件查处情况,查摆违纪违规行为处理情况通报力度不够问题,并根据有关规定对应公开通报的一律给予通报。

(2)1月30日前,对近年来有党员干部被街道纪检监察机关查处的下级党组织在支部党员大会上将处分情况进行通报的情况开展专项督查,对未按照要求落实到位的一律整改。

(3)自2018年1月1日起,严格按照有关规定,对街道纪检监察机关查处的违反中央“八项规定”精神、严重违纪被立案审查应开除党籍、严重失职失责被问责、发生在群众身边影响恶劣的不正之风和腐败问题等四类问题一律进行点名道姓通报曝光,查处一起,通报一起。

整改成效:一是街道对近年来查处的违规违纪行为应公开通报而未通报的22起案件情况进行梳理汇总,并于1月25日进行了集中通报。针对违纪违规行为处理情况通报力度不够的问题,对街道纪检办负责人进行了提醒谈话。二是对有党员干部受到责任追究的各基层党组织处分通报执行情况,开展专项检查,对未按照要求落实到位的一律整改。三是完善《横溪街道纪工委工作职责》,强化对违纪案件通报力度,要求对新查处的违规违纪案件,一律进行点名道姓通报曝光,查处一起,通报一起。四是通过对违纪违法案件的处理,严肃了党纪党规,对广大党员干部起到了警示作用,广大党员干部更加坚定了理想信念,强化了全心全意为民服务的责任感,提高了作为一名合格的党员要努力起好模范带头作用的意识,全街道党员内形成了你争我赶的良好氛围。

23、少数自办件处理意见不明,存在无调查处理报告,未做到件件有回音、事事有结果。

整改措施:

(1)1月20日前,由街道纪检监察机关对近年来本级受理的信访举报办理质量进行“回头看”,严格按照上级转办件标准核查办理情况,对其中调查处理意见不明的,一律完善处理意见并落实到位。

(2)1月20日前,完善《横溪街道纪检监察信访举报办理办法》,以流程图的形式规范信访办理的登记、交办、调查、答复等环节,坚决杜绝有案不查、压案不报。

整改成效:一是街道纪工委对近年来本级受理的信访件办理质量进行“回头看”,并分别对2015年9月11日本级受理的未明确处理意见的情况进行整改,目前已将相关整改情况落实到位。二是针对“少数自办件处理意见不明,存在无调查处理报告,未做到件件有回音、事事有结果”的问题,对街道纪检办负责人进行了提醒谈话。三是完善了《横溪街道纪检监察信访举报办理办法》,进一步明确信访件尤其是本级受理的信访件办理的登记、交办、调查、答复等环节,坚决杜绝“无调查处理意见”的情况发生。通过对违纪违法案件的处理,严肃了党纪党规,对广大党员干部起到了警示作用。

24、少数社区存在使用公款大吃大喝的现象。

整改措施:

(1)2月底前,对机关事业单位、直属公司、各村(社区)公款吃喝情况进行监督检查,对检查中发现公款吃喝的,严肃追究当事人的责任。

(2)2月底前,完善《关于加强村(社区)财务管理的规定》,坚决把违反规定的费用拒之门外,杜绝一切不合理费用产生。

(3)每年端午、中秋、春节等节假日后一个星期内,对村(社区)、部门费用开支情况进行检查,发现问题及时整改。

整改成效:一是制定专项整改工作方案,组织力量,对机关部门、村(社区)及政府平台单位进行了一次财务大检查,对检查中发现违规利用公款吃喝的许高社区、安民社区主要负责人进行了诫勉谈话。二是认真贯落实执行中央“八项规定”和街道关于廉政建设的要求,坚决把违反规定的费用拒之门外,杜绝一切不合理费用产生。通过整改,街道财务管理制度更加完善,财务管理更加规范,确保从制度上堵塞资金管理漏洞,确保了社区财务费用支出有章可循,有法可依。财务费用支出从报账、审核、监督、入账到付款均按规定要求实施,确保不出问题。

25、少数部门巧立名目滥发津贴、补贴,没有严格执行工会经费管理有关规定。

整改措施:

(1)2月底前,对春节期间以及2017年度“三节”期间津贴、补贴发放情况进行检查,检查中如发现部门违规发放津补贴的,责令当事人全额退款,并对主要负责人追究责任。

(2)2月底前,进一步完善《关于加强村(社区)财务管理的规定》和《关于加强机关部门财务管理的规定》文件内容,严格按照街道工资、奖金、补贴发放批复文件,杜绝巧立名目变相发放钱物。

整改成效:一是制定专项整改工作方案,组织力量,对机关部门、村(社区)及政府平台单位进行了一次财务大检查,对检查中发现城管办、农业服务中心编造理由发放津贴、补贴的问题,已责令相关人员全部退还,并对街道城管办、农业服务中心负责人进行了提醒谈话。二是严格按照街道工资、奖金、补贴发放批复文件,认真贯落实执行中央“八项规定”和街道关于廉政建设的要求,坚决把违反规定的费用拒之门外,杜绝一切不合理费用产生。通过整改,街道财务管理制度更加完善,财务管理更加规范,确保从制度上堵塞资金管理漏洞,确保了街道部门、村(社区)财务费用支出有章可循,有法可依。

26、少数部门、社区违规发放和领取福利。

整改措施:

(1)2月底前,对春节期间以及2017年度“三节”期间福利发放情况进行检查,检查中发现违规发放和领取福利的行为,立即责令全部退还,并追究当事人的责任。

(2)2月底前,进一步完善《关于加强村(社区)财务管理的规定》和《关于加强机关部门财务管理的规定》文件内容,严格控制不合理费用支出。

整改成效:一是制定专项整改工作方案,组织力量,对机关部门、村(社区)及政府平台单位进行了一次财务大检查,对检查发现违规领取中秋福利费的人员,责令其全额退还,并对其进行了提醒谈话。二是严格按照街道工资、奖金、补贴发放批复文件,认真贯落实执行中央“八项规定”和街道关于廉政建设的要求,坚决把违反规定的费用拒之门外,杜绝一切不合理费用产生。通过整改,街道财务管理制度更加完善,财务管理更加规范,确保从制度上堵塞资金管理漏洞,确保了社区财务费用支出有章可循,有法可依。财务费用支出从报账、审核、监督、入账到付款均按规定要求实施,确保不出问题。

27、超标准报销招待费,没有严格按照公务接待标准安排工作用餐。

整改措施:

(1)2月底前,重点检查十八大以来招待费报销情况,检查中发现超标准报销招待费的,退还超标准招待费,并追究当事人的责任。

(2)2月底前,进一步完善《关于加强村(社区)财务管理的规定》和《关于加强机关部门财务管理的规定》文件内容,严格按照标准支付招待费,同时提供来人就餐公函、人数及标准。

(3)每个季度末,对招待费进行检查,严格控制和压缩不合理费用支出规模,尤其对招待费用从严控制,杜绝奢侈浪费、滥支滥用现象。

整改成效:一是制定专项整改工作方案,组织力量,对机关部门、村(社区)及政府平台单位进行了一次财务大检查,对检查中发现超标准报销招待费的许高社区、安民社区主要负责人进行了诫勉谈话。二是严格按照按照公务接待标准安排工作用餐,严格贯彻执行《横溪街道“三公经费”管理规定》,认真贯落实执行中央“八项规定”和街道关于廉政建设的要求,坚决把违反规定的费用拒之门外,杜绝一切不合理费用产生。通过整改,街道财务管理制度更加完善,财务管理更加规范,确保从制度上堵塞资金管理漏洞,确保了社区财务费用支出有章可循,有法可依。

28、作风懒散,办事效率低下。存在建房手续审批周期长,群众反映强烈;存在个别工作人员在上班时间做与工作无关的事情。

整改措施:

(1)1月底前,街道规划办对目前正在审批的建房申请表进行梳理、分类汇总,并完善《横溪街道民房建房监督管理实施意见(修订版)》。

(2)2月底前,再次组织社区建房员的业务培训1次,提升建房材料合格率,将培训常态化。

(3)2月底前,简化审批流程,提升服务质量,缩短审批时间。

(4)1月底前,制定《横溪街道机关作风建设窗口服务规范》。在各村(社区)服务大厅、机关各部门服务窗口进行公开办事流程,制定并执行首问责任制、限时办结制、一次性告知制等相关制度,并在服务大厅进行制度上墙,公开作风监督电话。

(5)加强监督检查,采取明察暗访的方式,街道作风办每月开展1次作风大检查工作,检查工作纪律、服务态度和人员在岗等情况,检查情况视情况轻重,采取批评教育、提醒谈话、通报批评等形式及时进行警示提醒。对屡教不改的,给予取消评优、调离岗位或降职等组织处理。对一些存在问题较严重、造成不良影响的党组织和个人,严格问责。

整改成效:一是修改完善了《横溪街道民房建房监督管理实施意见(修订版)》,组织21个村(社区)建房员进行业务培训,简化审批流程,提升服务质量,缩短审批时间,审批材料的合格率大幅提升。二是采取查看审批资料和现场查看相结合的方式,对民房建设情况进行了专项检查,针对建房手续审批周期长的问题,对街道原建房审批部门负责人进行了提醒谈话。三是各村(社区)便民服务中心全部将窗口管理制度、首问责任制、一次性告知制以及办事流程进行上墙,并公开街道作风监督电话。四是进一步明确了服务窗口服务规范,对作风检查中发现在上班时间玩游戏的工作人员进行了通报批评。

29、借公务差旅之机旅游。

整改措施:

(1)1月底前,对公务差旅费报销情况进行检查,对检查中发现超标准报支的费用,责令退款,同时追究当事人责任。

(2)1月底前,制定《横溪街道关于公务出差相关规定》,严格按照规定标准执行,出差根据工作需要,经主管领导批准后方可按计划执行,与公务无关人员不得参加。

整改成效:一是制定专项整改工作方案,组织力量,对机关部门、村(社区)及政府平台单位进行了一次财务大检查,对检查发现可能存在借公务差旅之机旅游的问题,已按相关规定移交区纪委,街道将配合区纪委查实后,进行严肃处理。二是严格按照规定标准执行,出差根据工作需要,经主管领导批准后方可按计划执行,与公务无关人员不得参加。三是严格贯彻执行《横溪街道“三公经费”管理规定》,认真贯彻落实执行中央“八项规定”和街道关于廉政建设的要求,坚决把违反规定的费用拒之门外,杜绝一切不合理费用产生。通过整改,街道财务管理制度更加完善,财务管理更加规范,确保从制度上堵塞资金管理漏洞,确保了社区财务费用支出有章可循,有法可依。

30、少数部门违规设置账外资金,存在管理费以现金形式返还给个人的情况。

整改措施:

(1)2月1日至15日,对设账的部门进行检查,检查中发现违规设置帐外资金的,立即收回,返还个人的立即上交,并追究当事人责任。

(2)2月底前,进一步完善《关于加强村(社区)财务管理的规定》和《关于加强机关部门财务管理的规定》文件内容,严格执行“收支两条线”管理,杜绝坐收坐支现金现象,严禁私设“小金库”。

(3)2月底前,开展1次财务人员从业道德和相关领导的法纪教育。

整改成效:一是制定专项整改工作方案,组织力量,对机关部门、村(社区)及政府平台单位进行了一次财务大检查,对发现城管办违规设置账外资金,存在管理费以现金形式返还给个人的问题,已责令相关人员全部退还,并对城管办负责人进行了提醒谈话。二是严格执行“收支两条线”管理,杜绝坐收坐支现金现象,严禁私设“小金库”,认真贯落实执行中央“八项规定”和街道关于廉政建设的要求,坚决把违反规定的费用拒之门外,杜绝一切不合理费用产生。通过整改,街道财务管理制度更加完善,财务管理更加规范,确保从制度上堵塞资金管理漏洞,确保了社区财务费用支出有章可循,有法可依。财务费用支出从报账、审核、监督、入账到付款均按规定要求实施,确保不出问题。

31、公款报销应由个人承担费用,存在利用公款处理公车违章罚款;个别单位公车管理不到位,存在用公车加油卡给私车加油的现象。

整改措施:

(1)1月底前,对公款报销情况进行检查,检查中发现违规报销个人承担费用和利用公款交罚款的,立即退回所属款项,并视情节追究主要领导和经办人的相应责任。

(2)1月底前,完善《横溪街道公务用车管理使用办法》。

(3)2月底前,对街道所有公车加油卡使用情况进行排查,发现违规使用公车加油卡的,追究违规单位主要负责人责任。

(4)2月底前,进一步完善《关于加强村(社区)财务管理的规定》和《关于加强机关部门财务管理的规定》文件内容,对于不合规费用一律不予报销。

整改成效:一是制定专项整改工作方案,组织力量,对机关部门、村(社区)及政府平台单位进行了一次财务大检查,对检查发现违规使用公车加油卡给私车加油的工作人员进行了立案审查,对检查中发现违规利用公款处理公车违章罚款的问题,严肃追究相关人员责任。下一步,街道将严格按照公务用车管理规定,严格履行公车审批,确保不发生此类现象。二是认真贯落实执行中央“八项规定”和街道关于廉政建设的要求,坚决把违反规定的费用拒之门外,杜绝一切不合理费用产生。通过整改,街道财务管理制度更加完善,财务管理更加规范,确保从制度上堵塞资金管理漏洞,确保了社区财务费用支出有章可循,有法可依。

32、少数社区在土地流转中获取差价,损害群众利益,存在程序不规范、不公开透明等现象。

整改措施:

1月底前,对村(社区)土地流转费用的发放进行专项检查,对检查存在问题的立即整改,规范土地流转费的发放。

整改成效:一是对各个村(社区)土地流转记录进行了检查,对发现在土地流转中存在违规现象的红旗社区主要负责人进行了提醒谈话,并从2018年开始,严格按照标准要求,将土地流转费由原先的每亩330元、440元提高至500元进行发放。二是强化管理服务观念,安排专人负责土地流转及管理工作,强化农村土地流转长效体系建设。三是对本地农村土地流转供求信息进行了登记,评估各类土地的等级,提供土地流转法规以及政策等方面的咨询服务。四是建立了土地流转信息数据库,了解每一户土地流转的具体情况,避免出让方和受让方出现矛盾误会,让土地流转工作在公开透明的环境下开展。五是强化了土地流转监控工作,采用明察暗访的方式不定期对村(社区)土地流转交易进行监督检查,一旦发生暴力强制流转等负面现象,坚决实施最严厉的打击,从而真正保护了最广大人民群众的切身利益。

33、少数社区在青苗补偿过程中,存在无清单、无明细、无领取记录等现象。

整改措施:

(1)2月15日前,对社区青苗补偿账目进行检查,对无清单、无明细、无领取记录的进行核实,对手续不完善的立即进行整改;对弄虚作假的,纪检办立即进行调查,严肃追究责任。

(2)1月底前,组织1次会计服务中心代帐会计及村报帐会计培训,学习《会计工作基础规范》,加强对村(社区)的原始凭证的审核,规范村(社区)的财务报销程序。

整改成效:一是组织村报账会计及会计服务中心代账会计开展财务系统学习,提高了业务知识水平和能力。二是定期开展对村集体各项补偿款的管理、分配、使用的专项审计,把审计结果计入村(社区)考核。三是针对检查发现安民社区在青苗补偿发放过程中无清单、无明细、无领取记录的问题,对单位主要负责人进行了提醒谈话。四是完善领取青苗款流程,将青苗补偿款的收支情况进行公布,接受群众监督,真正保护了最广大人民群众的切身利益。

34、违规处置集体资产,存在不按程序召开两委会、两个议事会和村民代表大会进行研究的现象。

整改措施:

(1)1月底前,对社区集体资产处置的账目进行检查,对违规处理集体资产现象,纪检办立即进行调查,严肃追究责任。 

(2)2月底前,根据《南京市农村集体资产管理办法》制定街道农村“三资”管理实施方案,规范集体资产处置的程序。

整改成效:一是对农村集体资产经营、处置等由村(社区)召开两委会全体成员会议集体研究,严格实行民主审议、民主决策、公开公示。二是定期或不定期对村(社区) “三资”工作进行检查,并及时通报检查结果。三是针对检查发现云台社区存在违规处置集体资产的问题,对单位主要负责人进行了提醒谈话,对违规处置的资产,目前已聘请专业的资产评估机构进行评估,并根据评估结果进行整改,目前已整改完成。四是规范了集体资产处置的程序,进一步强化了业务培训,全面提高了集体资产和财务管理人员的整体素质和业务技能。

35、工程项目未履行招投标手续,存在直接发标现象。

整改措施:

(1)2017年,街道纪工委已全覆盖开展了工程建设领域专项治理,对未履行招投标手续的3个工程管理单位直接负责人进行了立案查处、问责处理,用身边的事,教育身边的人。

(2)2018年2月底前,完善《横溪街道小型项目招投标管理规定》等文件,严格执行招标法等相关法律法规的规定,100万以上的工程到南京市公共资源交易中心进行公开招标,100万以下的工程到南京市公共资源交易中心进行明标明投。项目招投标后再聘请有资质的跟踪审计单位进行全程跟踪审计,监理单位进行全程质量把关,确保项目建设有序推进。

整改成效:一是街道对所有在建工程办理招投标情况进行了自查,对检查发现横溪中心小学校安工程等3个项目未履行招投标手续的项目管理单位直接负责人进行了党纪处分。二是完善调整了《横溪街道小型项目招投标管理规定》,确保工程项目招投标依法进行。三是街道工程项目管理工作得到高度重视,管理更加规范,街道党政领导、工程项目建设单位主要负责人和项目管理者对上级规定和工程项目管理要求有了更加深刻的认识,思想上高度重视,能够做到按规申报项目。工程项目建设从立项、招标、施工、审计到付款全过程均按规定要求实施,确保不出问题。

36、违规增加工程项目预算,存在擅自增加工程量现象。

整改措施:

(1)2017年,街道纪工委已全覆盖开展了工程建设领域专项治理,对违规增加工程项目预算的部分村(社区)书记进行了提醒谈话。

(2)2018年2月底前,完善《横溪街道关于加强工程建设项目审计管理的规定》等文件,加强项目监管。

(3)全年对街道在建的工程项目承发包及分项工程增加情况进行检查,存在问题的严肃追究项目负责人责任。

整改成效:一是街道开展了工程建设领域专项治理工作会议,对所有在建工程进行梳理,对所有在建工程严格按照招标清单进行施工,必要进行增加的项目进行设计论证,领导审批等手续。二是对检查发现丹阳垃圾中转站项目违规增加工程项目预算的问题,对项目管理单位城管办主要负责人进行了提醒谈话。三是街道工程项目管理工作得到高度重视,管理更加规范,街道党政领导、工程项目建设单位主要负责人和项目管理者对上级规定和工程项目管理要求有了更加深刻的认识,思想上高度重视,能够做到按规申报项目。

37、违规转包工程项目,存在中标单位与实际施工单位不符现象。

整改措施:

(1)2017年,街道纪工委已全覆盖开展了工程建设领域专项治理,对违规转包工程项目的部分村(社区)书记进行了提醒谈话。

(2)2018年2月底前,完善《横溪街道工程质量专项治理行动方案》,并在此基础上制定转包违法分包等违法行为专项治理方案,落实专人、落实责任,并将相关文件下发各项目部,确保每个项目的建设单位、施工单位都了解专项治理的内容。 

(3)街道各建设单位及施工企业根据相关文件及专项方案,按照方案时间节点要求,积极开展自查自纠工作。

(4)街道建设所负责每周组织各项目负责人例会1次,集体学习相关政策文件,并对文件的重点进行讨论,各抒己见,明确怎么查、查什么的问题。

整改成效:一是街道开展了工程建设领域专项治理工作会议,对全街道所有在建工程进行了梳理,对检查发现存在违规转包工程项目的许高社区主要负责人进行了提醒谈话。二是街道工程项目管理工作得到高度重视,管理更加规范,街道党政领导、工程项目建设单位主要负责人和项目管理者对上级规定和工程项目管理要求有了更加深刻的认识,思想上高度重视,能够做到按规申报项目。工程项目建设从立项、招标、施工、审计到付款全过程均按规定要求实施,确保不出问题。

38、现金管理混乱,现金流量过大。

整改措施:

(1)1月底前,对各部门的现金管理进行专项检查,对发现的问题进行整改,造成损失的追回损失,并追究当事人责任。

(2)1月底前,设定库存现金支出控制核定范围,大额支出采用网银付款或转账支票付款。零星开支使用现金,月末结账时库存现金余额不超过1000元。不得坐支现金,做到日清日结,超过限额现金及时缴存银行。

(3)2月底前,完善街道财务制度,做到日清月结,发现现金管理混乱和违反财务制度的,对财务会计及财务主管进行问责。

(4)2月底前,进一步完善《关于加强村(社区)财务管理的规定》和《关于加强机关部门财务管理的规定》文件内容,加强预算的审核和批准,严格遵守现金管理制度。

整改成效:一是制定了专项整改工作方案,组织力量,对机关部门、村(社区)及政府平台单位进行了一次财务大检查,对检查发现存在现金管理混乱、现金流量过大的企服中心和农服中心部门负责人进行了提醒谈话,未造成任何损失。二是完善了街道财务制度,做到日清月结,加强预算的审核和批准,严格遵守现金管理制度,街道财务管理制度更加完善,财务管理更加规范,确保从制度上堵塞资金管理漏洞,确保了社区财务费用支出有章可循,有法可依。三是对所立账单位会计进行了一次业务培训,提升了业务水平和能力,重申《现金管理暂行条例》有关规定,坚决杜绝此类现象发生。

39、收入支出随意。存在收入不入账列入往来,以预付工程款代替报销核算。

整改措施:

(1)1月底前,组织村(社区)代帐会计对收入不入账列入往来、以预付工程款代替报销核算的行为进行1次专项检查,对违反有关规定的进行整改,对造成集体资产损失的,追究相关责任人的责任。

(2)2月底前,组织1次会计服务中心代帐会计及村报帐会计培训,学习《村集体经济组织会计制度》,确保合理确定收入和往来。

整改成效:一是对街道平台公司的财务进行了专项检查,对检查发现建设发展公司存在收入支出随意等问题,要求其立即整改,并对建设发展公司负责人进行了提醒谈话,规范了公司平台的财务行为。二是组织村报账会计及会计服务中心代账会计开展财务系统学习,提高了业务知识水平和能力。三是加强预算管理,增强计划性,严格按预算执行,规范了支出行为,杜绝了超范围、超标准的非正常开支。

40、报销票据不规范。存在以白条、手工自制凭证充当发票报销,报销附件不齐全。

整改措施:

(1)1月底前,对白条、手工自制凭证充当发票报销、报销附件不齐全现象进行专项检查,对发现的问题进行整改,造成损失的追回损失,并追究当事人责任。

(2)2月底前,对所有事业单位设置账户的报账会计培训1次,按规范要求登记好现金日记账,做到账款日清,完善现金盘点制度。严格审核发生的各项支出,必须取得合法有效、内容真实的原始凭证,注明用途并有经手人和证明人的签字,按照“先理财、后审批,再入账”的程序,手续不全或不符合规定的原始凭证,不得入账。严禁白条报销,对于附件原始凭证要完整、真实可靠。

(3)2月底前,进一步完善《关于加强村(社区)财务管理的规定》和《关于加强机关部门财务管理的规定》文件内容,规范票据报销。

整改成效:一是制定了专项整改工作方案,组织力量,对机关部门、村(社区)及政府平台单位进行了一次财务大检查,对白条、手工自制凭证充当发票报销、报销附件不齐全现象进行专项检查,对检查存在问题的建设发展公司和农服中心主要负责人进行了提醒谈话。二是对所立账单位会计进行了一次业务培训,提升业务水平和能力,从基础工作做起,从源头抓起,对票据的审核要做到票据的真实性、合法性、合理性、相关手续必须齐备,方可报支费用,严格执行财经纪律的相关要求。通过整改,街道财务管理制度更加完善,财务管理更加规范,确保从制度上堵塞资金管理漏洞,确保了社区财务费用支出有章可循,有法可依。财务费用支出从报账、审核、监督、入账到付款均按规定要求实施,确保不出问题。

三、持续推进整改,不断深化巩固成果

经过两个多月的努力,我街道巡察反馈意见整改工作取得了一定成效,但持续整改和巩固提高的任务仍然很艰巨。街道党工委将继续按照区委巡察组反馈的意见和提出的要求,采取更加有力的措施,建立完善工作机制,加大制度执行力度,持续深化巡察整改成果,不断将整改工作推向深入,为街道更好更快发展提供有力保障。

(一)坚持全面从严治党,切实履行“两个责任”。继续深入学习贯彻党的十九大精神以及习近平总书记系列重要讲话精神,始终把落实巡察反馈问题整改和要求作为党建的重点工作来抓,作为党委履行全面从严治党主体责任的重要内容来抓,切实做到目标不变、力度不减。严格落实党工委主体责任和纪工委监督责任,认真执行党风廉政建设责任制,始终把党风廉政建设工作紧紧抓住手上,严肃查处各类违法违纪案件,促使街道干部廉洁从政,营造风清气正的政治新常态。

(二)强化问题导向,持续抓好整改工作。进一步增强“四个意识”,强化责任担当,增强巡察整改的责任感和使命感,切实把巡察整改后续工作抓紧、抓实、抓好。对目前已整改完成的,组织开展“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对还没有彻底解决的问题,严格按照整改方案,加强督促检查,确保按时整改到位;对列入中长期整改的事项,坚持一抓到底,并持续上报整改进度,确保高标准、高质量地完成全部整改任务。

(三)坚持标本兼治,不断建立长效机制。针对巡察反馈的问题,深刻剖析产生的根源,结合街道实际,建立完善一批长效管理机制,以制度约束行为、规范权力、减少风险,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果。并在完善健全制度的基础上,进一步严肃执纪问责,传导执纪压力,确保各项规章制度发挥实效,真正把巡察工作的成效体现到横溪发展的实践中,为建设特色田园新横溪做出应有的贡献!

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:86161905;邮政信箱江宁区人民政府横溪街道办事处(地址:南京市江宁区横溪街道吴楚东路1号);电子邮箱:njjnhx@163.com。

 

 

 

中共南京市江宁区委横溪街道工作委员会

                                                                                                                        2018年5月11日

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