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中共南京市江宁区委江宁街道工作委员会关于落实区委巡察组反馈意见整改情况的通报

发布时间: 2018-05-21 10:48:29   作者:本站编辑   来源: 本站原创   浏览次数:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

根据区委统一部署,2017年10月19日至11月24日,区委第三巡察组对江宁街道进行了巡察。2017年12月26日,区委第三巡察组向我街道反馈了巡察意见。根据党务公开的原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视,切实抓好整改工作

江宁街道党工委全面接受巡察组提出的反馈问题和意见,深入学习贯彻党的十九大精神和领会习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立整改意识,坚决落实政治巡察要求,把巡察整改作为一项重大政治任务抓紧抓好,认真履行巡察整改主体责任,把握整改进度,抓好督促落实,确保巡察整改见实效。

(一)深化认识,增强整改自觉。在区委第三巡察组巡察反馈会后,街道党工委召开党政联席会,组织全体党政领导集中学习《中国共产党巡视工作条例》和区委关于做好巡察整改工作的指示精神,全面深刻领会政治巡察的重大意义,牢固树立“四个意识”,增强坚决主动、全力以赴抓好巡察整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉,切实承担起巡察整改主体责任,自觉为党担责、为党尽责。

(二)组织部署,压实整改责任。成立巡察整改工作领导小组,明确党工委书记为整改第一责任人,班子其他成员各负其责,抓好自身整改和分管工作的整改。同时,制定巡察反馈问题整改落实方案和问题清单,将反馈的3个方面37条问题细化成46项具体整改任务,制定163条整改措施,逐项明确分管领导、责任单位和整改时限,将所有整改任务落实到岗、责任到人。

(三)严督实促,确保整改成效。街道党工委强化督促检查,严明整改纪律,盯紧细抓每条问题的整改落实。巡察整改期间,召开1次巡察整改工作动员部署会、1次任务分解工作会议、2次党工委会议、5次专题会议,部署整改工作、研究具体问题、完善整改措施、细化分解任务、推进整改进度、研究巡察整改情况报告。对照整改时限,实行对账销号制度,跟踪问效逐项核实销号,把握整改工作进展,督促责任单位抓早抓细整改,确保条条要整改,件件有着落。

(四)建章立制,注重常态长效。此次巡察反馈的问题,既有个性的,也有共性的,街道党工委坚持做到整改部门全覆盖、整改人员全覆盖、整改问题全覆盖,对个性问题举一反三,坚决纠正,对共性问题全面自查自纠,防止反弹。在深入整改的同时,更加注重预防,深入剖析原因,倒查管理漏洞,既立足当前解决突出问题,立行立改,早见成效,又着眼扎紧制度笼子,建立健全长效机制23项,着力治标,努力治本。

二、真抓实改,确保整改举措取得实效

江宁街道党工委坚持即知即改、立行立改、全面整改,全力以赴确保巡察整改取得实实在在的成效。针对区委第三巡察组反馈的问题,街道严格按照整改落实方案部署开展工作。截至目前,已有34条完成整改落实,3条列入中长期整改计划,巡察整改工作取得了积极进展和阶段性成效。

(一)在党的领导方面

1、贯彻落实上级精神不积极,执行中央八项规定精神打折扣、搞变通,“四风”问题有禁不止。街道违规审批公款购买大量农副产品,部分社区招待费过高以及购买农副产品及烟酒茶未入账。

整改措施:一是强化学习。街道党工委联合组织、纪检、宣传等部门召开会议,传达中央八项规定及实施细则文件精神,并将细则编印成册发放至各党支部,党员干部人手一本。二是清退追责。对街道、社区违规使用公款购买的农副产品进行清查并清退,追究相关责任人责任。三是盘点清查。对街道下辖22个社区全面停止招待费报销,并聘请第三方机构对社区财务状况进行盘点。四是规范制度。街道党工委制定并出台《江宁街道关于加强作风建设的若干规定》,强化制度约束力,提高制度执行力,纠正打折扣、搞变通行为,坚决防止“四风”问题反弹。

整改成效:一是清查清退相关社区违规购买高档烟酒茶及其他农副产品,相关问题线索已按规定移交区纪委等相关部门,并对相关责任人进行立案处理。二是通过制定一系列规章制度,编印成册发放至各党支部,传达中央八项规定及实施细则文件精神,促进街道广大党员干部进一步树立廉政意识,廉洁从政。三是通过对社区财务进行盘点,实行村(社区)账街道“双代理”,财务费用支出从报账、审核、监督、入账到付款均按规定要求实施,保证社区财务支出有章可循有法可依,财务管理更加规范。此项问题已经整改到位。

2、关于少数党员干部政治意识不牢固,政治理论学习不深入,基本政治常识了解不全面,没有做到入脑入心。对基本政治常识中关于“四个意识”、“六项纪律”、“三会一课”、“三重一大”、“一岗双责”等应知应会常识不清楚的问题。

①少数党员干部政治意识不牢固,政治理论学习不深入,基本政治常识了解不全面,没有做到入脑入心。

整改措施:一是制定学习计划。街道出台《江宁街道开展十九大专题“学习日”活动方案》,结合十九大专题学习日,制定十九大学习计划,将每周六作为固定学习日,组织党员干部集中学、系统学、深入学,加强党员教育。二是强化党员教育。“江宁街道党员教育”微信公众号推出“党员干部在线读书会”专栏,通过党员干部带头读十九大报告原文、新党章,引导街道党员干部持续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,强化政治理论学习。三是开展自查自纠。街道党工委已召集组织、宣传、纪检等责任部门及22个社区召开区委第三轮巡察反馈意见专题会议、研究制定整改方案,并督促各部门、各单位对照问题清单,全面开展自查自纠工作。

②部分党员干部基本政治常识中关于“四个意识”、“六项纪律”、“三会一课”、“三重一大”、“一岗双责”等应知应会的常识不清楚、不了解、不熟悉。

整改措施:一是开展活动巩固学习。根据“江宁街道党员教育”微信公众号推出的4期“两学一做”学习教育应知应会学习200题,通过街道微信交流群,发给党员干部,对基本政治常识进行巩固学习。二是进行宣讲增强互动。街道青年宣讲团开展“党的十九大精神宣讲工作动员会”,从2018年1月开始,组织宣讲团成员每季度开展1次深入社区、企业一线的主题“微宣讲”,增强党员之间、党员与党组织之间的交流互动,提高党组织凝聚力。三是通过比赛提升能力。街道党工委开展了一次党员党建知识、廉政知识竞答赛,通过自查自纠,检验各基层党组织党员干部政治理论水平,提升党员干部业务能力。

整改成效:一是街道广大党员干部通过深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话,“四个意识”得到明显增强,基本政治常识做到入脑入心。二是通过周六固定学习日,党员干部始终坚持集中学、系统学、深入学,学习主动性进一步加强,理论水平得到全面提升。三是通过党建知识竞赛、青年宣讲团等活动,全街道营造出想要学、乐于学的良好氛围;通过理论指导实践检验,党员干部业务能力得以提升,干事创业的劲头更加凸显。此项问题已经整改到位。

3、部分党组织负责人党的观念淡薄、履行管党治党职责宽松软。履行从严治党主体责任不力,对一些违规违纪警惕不够,听之任之。

整改措施:一是例行会议部署。街道党工委每季度例行召开一次党风廉政建设工作专题会议,具体研究落实党风廉政建设责任制工作,并督促各单位认真履行职责。二是开展督促指导。街道班子成员每季度对分管范围内的党风廉政建设工作开展督促指导,每半年一次分析研究报告职责范围内的党风廉政建设情况。三是签订责任清单。街道党工委与60个党组织第一责任人签订党风廉政建设责任书,狠抓“一岗双责”,细化责任落实,于年底统一检查考核。四是落实纪实制度。街道为22个党政领导发放《记实手册》和《记实本》,每半年随机抽查班子成员履行“一岗双责”台账资料,贯彻落实党风廉政建设“两个责任”全程记实制度。

整改成效:一是街道党工委通过例行召开党建工作专题会议,开展中央及省市区委各级会议精神学习传达,党组织负责人党的观念得到进一步强化。二是落实执纪问责相关规章制度,并对履行管党治党的责任进行量化考核,党组织负责人“一岗双责”的意识进一步增强,“头雁效应”进一步体现。三是通过举一反三、自查自纠工作的有序开展,各社区党组织负责人对党风廉政建设等重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办,坚持做到业务工作和党建工作“两手抓,两手硬”,切实履行了第一责任人的应有职责。此项问题已经整改到位。

4、基层党组织民主集中制执行不严格,部分社区“两委”会和“三重一大”制度执行不到位。“两委会”无记录、民主理财小组成员构成不规范、民主监督委员会公章由社区会计保管等问题。

①基层党组织民主集中制执行不严格,部分社区“两委会”和“三重一大”制度执行不到位。

整改措施:一是纳入考核促监督。街道将基层党组织民主集中制执行情况纳入年度考核,加大对社区“两委会”和执行“三重一大”制度的监督力度。二是健全制度促改善。进一步健全完善“三重一大”议事规则,街道、社区所有“三重一大”必须上党工委会、社区“两委会”研究,否则不得立项报批,所有记录必须有专门的记录本。三是强化督查抓落实。道定期对社区“三重一大”制度落实情况进行检查,对会议记录进行抽查。

②部分社区“两委会”无记录、民主理财小组成员构成不规范,存在民主监督委员会公章由社区会计保管的现象。

整改措施:一是出台《江宁街道社区民主监督委员会选举工作实施方案》。二是各社区全部完成民监会成员的换届选举工作,民监会主任由非“两委”成员担任,各社区的民主理财小组成员基本与民监会成员交叉重叠。三是民监会公章全部由民监会主任或其授权的代理人(非社区报账员)保管。

整改成效:一是通过定期督促检查,规范社区“三重一大”制度落实,对检查中发现“三重一大”制度缺失的社区进行批评教育,进一步健全完善议事规则。同时通过考核制度,针对以后出现的问题,即知即改、立改立行,确保问题整改到位。二是各社区全部完成民监会成员的换届选举工作,通过理清社区两委成员和民监会成员的关系,避免了职务上交叉重叠、任人唯亲的现象出现。三是严格社区印鉴章管理制度,杜绝乱放、乱用、违规使用的现象出现,各项规定要求进一步得到规范。此项问题已经整改到位。

5、在对违纪问题的处理过程中,就事论事,低调处理,责任追究失之于宽失之于软。对农村建房初核人员的处理,仅限于行政记过和通报批评,且执纪以后没有跟踪监督城管部门的长效管理,相关处分决定缺少在一定范围内公开,警示教育作用不够。

整改措施:一是建立动态信息月报制度,对本月受理的信访举报线索中违法建设问题查处情况,及时在全街道范围内通报。二是加强廉政风险排查,每个季度开展一次日常教育提醒,城管部门仔细排查上报廉政风险点和防控措施。三是加强学习教育活动,严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》(试行)、《中国共产党问责条例》、《中国共产党纪律处分条例》等相关规定,加强对相关规定的警示教育活动。四是创立“啄木鸟”微信群,定期组织进行集中学习和谈心谈话,督促全体纪检监察干部牢固树立“四个意识”,增强政治理想信念,敢于动真碰硬,忠诚履职担当。

整改成效:一是街道纪工委建立纪检监察、信访举报动态信息月报制度,加强了城管等部门廉政风险排查,强化了监督执纪的作用。二是通过举一反三,督促相关部门及时开展自查自纠,查摆自身问题,对存在的问题进行了梳理并积极整改到位。三是纪检部门在对农村建房初核人员违纪问题的处理过程中,对相关责任人立案调查,处理结果在街道范围内进行公示,增强了警示教育作用。四是街道纪工委通过加强培训、学习、教育能力,建立街道纪检干部“啄木鸟”微信群,相互讨论学习工作心得,增强敢担当、敢碰硬的政治意识。此项问题已经整改到位。

6、部分社区在聘用社区工作人员时,无会议研究也未履行报备手续。

整改措施:一是约束考核指标。对社区无会议研究、未履行报备手续的工作人员进行清退,将社区选人用人情况纳入年底考核,通过约束指标,对违规用人进人的社区进行扣分、通报。二是完善规章制度。根据《社区工作人员管理办法(试行)》,规范各社区用人进人程序,本着“公开、公平、公正”的原则进行社区工作人员的录用,加强对社区人员的管理,做到任务明确、分工明确、制度明确。三是强化监督机制。联合会计服务中心、审计等部门每半年对社区用人进人环节进行核查审计,规范选人用人监督机制,对不符合规范操作的社区进行通报批评。

整改成效:一是通过健全完善规章制度,规范选人用人程序,不符合规范聘用工作人员的社区已经整改到位。二是合理采用录用制度,营造良好的岗位竞争氛围,吸引了更多真正有才能有才干的干部力量,为街道和社区发展增添动力。三是用人制度公开、公正、公平现象得到显著提高,社区工作人员的管理进一步加强,能够做到任务明确、制度明确、管理明确。四是通过考核,强化选人用人监督机制,并制定长效机制,巩固整改成效,相关违规违纪行为得到有效遏制。此项问题已经整改到位。

(二)在党的建设方面

7、党组织书记对“抓好党建是最大政绩”认识不到位,重业务轻党建,社区党建工作“搭便车”现象普遍严重。街道党工委及部分社区无专门研究党建工作记录。

①党组织书记对“抓好党建是最大政绩”认识不到位,重业务轻党建,社区党建工作“搭便车”现象普遍严重。

整改措施:一是加大党建考核比例。将社区党组织专题研究党建会议情况列入年终考核细则,结合党建工作实际,对党建工作不到位的书记进行提醒谈话、通报批评。二是落实规章制度。制定江宁街道《关于推行党支部“8+X”制度体系的通知》,督促各党组织结合自身实际,认真贯彻执行。三是督促贯彻执行。将各党组织“三会一课”开展情况、民主评议党员、组织生活会等8项基本制度活动记录情况列入考核内容,对不按要求贯彻落实“8+X”制度的党组织通报批评并责令整改。

②街道党工委及部分社区未专门开展活动研究党建工作,党建记录大而化之,不细不实。

整改措施:一是强化思想认识。每季度组织一次由街道党工委书记主持,22个社区书记参加的党建工作交流会,就各社区党建工作开展情况进行交流发言,强化党组织书记思想认识。二是督促检查落实。街道组织办每季度对社区党建工作进行督查,对党建工作开展不到位的社区进行通报批评。三是规范党建台账。规定各党组织要有专人负责党建工作,使用党建专用记录本,做好党建工作记录,规范党建台账。

③部分社区党建工作不重视,“文字党建”现象严重,党建材料未结合社区实际情况,雷同、抄袭现象严重。

整改措施:一是开展自查自纠。街道党工委召集组织、宣传、纪检等责任部门及22个社区召开区委第三轮巡察反馈意见专题会议、研究制定整改方案,并督促各部门、各社区对照问题清单,全面开展自查自纠工作。二是督促检查落实。每季度对社区党建工作进行一次督查,统计各社区每月报送党建工作情况,加大督促力度,对党建工作不到位的社区进行通报批评。三是深化党建述职。各社区党组织书记对年度党建工作进行述职,提高支部书记抓好支部党建的责任意识和工作水平。

整改成效:一是通过加大党建考核力度,定期开展党建交流会,各党组织书记对党建工作的重视程度得到加强,抓好党建就是最大政绩的意识得到有效树立。二是各社区结合自身实际制定党建工作计划,积极创新研究富有特色的党建品牌,如牧龙的“好家风”,牌坊的“茶乡浓情”等,在各社区中形成了正面影响和带头作用,党建工作的创新发展已经成为常态。三是街道党工委和22个社区积极贯彻落实“三会一课”等基本制度,将党建工作进行专门部署研究,社区有专人负责党建工作,街道各党组织党建工作记录规范、系统、条理。此项问题已经整改到位。

8、党工委对基层党组织党建工作考核机制不完善,压力传导层层递减。考核工作流于形式,没有具体的奖惩措施,对党建工作不到位的基层党组织没有及时采取积极有效的措施。

①街道党工委对基层党组织党建工作考核机制不完善,压力传导层层递减,未形成有效监督管理。

整改措施:一是制定党建计划。各党组织每年年初制定党建工作计划,街道组织办对照计划,定期对各党组织工作进行检查。二是加大考核比例。研究制定《江宁街道基层党组织党建工作考核办法》,加大基层党建工作考核比例,完善基层党建述职评议。三是进行宣传推广。利用“江宁街道党员教育”微信公众号及微信交流群等网络平台对特色党组织及党建工作亮点进行宣传推广。

②党建考核工作流于形式,没有具体的奖惩措施,对党建工作不到位的基层党组织没有及时采取积极有效的措施。

整改措施:一是优化考核机制。建立一支规范的考核队伍进行公平公正考核并完善考核方法。对考核成绩排名靠前的党组织予以奖励,对考核成绩排名靠后的党组织进行通报约谈。二是强化督查整改。每季度对各党组织党建工作进行督查,督促党建工作不到位的党组织及时整改,强化措施,抓好整改落实。

整改成效:一是通过建章立制,加大对基层党建工作的考核权重,压力传导进一步增强,党建工作重视程度进一步提升。二是通过网络媒体,对特色党组织及党建工作亮点进行宣传推广,选树一批基础条件好、品牌特色强、有一定影响力的党建品牌,给予奖励,在各社区形成示范效应,形成各社区相互学习、取长补短、共同进步的良好局面。三是通过强化督促,强化措施,进一步推进落实整改情况,对党建工作不到位的星辉社区进行通报批评,切实整改到位。此项问题已经整改到位。

9、部分党组织抓思想政治工作不严不实,“两学一做”学习教育走过场,个人学习笔记不完整、内容简单,甚至造假。

整改措施:一是持续开展大走访。以“三心三情下访解难”大走访活动为契机,形成常走常访机制,通过走访让党员干部成为党组织专题教育活动的宣传者,将大走访作为党员教育活动窗口及党组织教育活动载体。二是完善远程教育阵地。通过线上预约、网上点读等形式,充分满足党员的差异化、个性化学习需求。三是规范学习笔记撰写。针对少数党组织个人学习笔记不完整、内容简单,甚至造假的问题,街道党工委将对相关社区将进行通报批评,街道纪工委严肃追究相关党组织主要负责人的责任。

整改成效:一是通过常态开展大走访、线上线下互动、网络媒体宣传等活动,街道各党组织对党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神能够做到入脑入心,自觉学习、主动学习的氛围更加浓厚,“两学一做”学习效果得到有效提升。二是通过对洪幕社区进行通报批评,进一步提升思想认识,加强组织领导,落实工作责任。党员干部能够统筹集体学习和自主学习,学习笔记的记录更加详细、完整,各基层党组织抓思想政治工作更加严格更加务实。此项问题已经整改到位。

10、部分社区党总支年度学习活动情况记录内容雷同、“问题清单”整改不到位。党员活动记录所附照片雷同,问题清单每个支部、党员表格同样。

整改措施:一是规范要求。组织各社区党组织召开巡察整改会议,规范各党组织支部手册要求,完善基层党务台账清单。二是民主评议。结合民主评议内容,各基层党组织开展自查自纠,组织党员积极开展批评与自我批评,加大督查力度。三是督促整改。对党员活动记录所附照片雷同、问题清单内容相同的支部书记进行通报批评,并于2018年1月中旬,转发区委组织部制定的《关于进一步规范智慧党建平台使用的通知》,督促各党组织认真对照整改,用活用好党建e家党建工作平台。

整改成效:一是对相关社区党总支年度学习活动情况记录内容雷同、“问题清单”有关问题整改不到位的情况进行通报批评,通过责令立即整改,取得了明显成效。二是通过加大督查力度,开展自查自纠,街道各个社区党支部学习活动开展的时效性、实用性得到有效提升。“问题清单”有关问题基本整改到位,学习情况记录、党员活动记录等规范有序,开展经常。三是通过转发区委组织部《关于进一步规范智慧党建平台使用的通知》,及时发现存在问题,督促各党组织认真对照整改,强化责任落实,切实增强了政治意识、担当意识。此项问题已经整改到位。

11、开展党内政治生活不规范,“三会一课”制度执行不到位,存在造假现象。部分社区“三会一课”支部手册记录不完整;党员参加活动支部手册记录时间与会议签到簿时间不一致。

①“三会一课”制度执行不到位,存在造假现象,部分社区“三会一课”支部手册记录不完整。

整改措施:一是严格贯彻落实“三会一课”制度,各党组织每季度召开一次支部党员大会、每月召开一次支部委员会、每月至少召开一次党小组会,每季度上一堂专题党课。二是将“三会一课”开展情况、活动记录情况列入考核内容,作为年度优秀党组织评选依据,每季度对党组织和党组织书记进行1次检查考核,对工作不到位的支部进行通报批评并责令整改,确保“三会一课”制度落到实处。三是针对街道个别党支部存在的党内生活不规范问题,街道纪工委对支部主要负责人进行批评教育,严肃追究责任。

②部分社区“三会一课”贯彻落实不到位,会议走形式、走过场,会议内容无重点、会议形式单一,党员参加活动支部手册记录时间与会议签到簿时间不一致。

整改措施:一是充分贯彻落实“三会一课”制度,每月的10日作为党组织统一活动日和远程教育固定学习日,组织开展党组织专题教育活动,做到常学常教育。二是从2017年11月,每周六作为十九大专题学习日,各党组织组织党员学习宣传贯彻十九大精神,每周一向街道组织办报送相关学习情况。三是每季度开展一次党组织培训会,督促各党组织认真落实“三会一课”、民主评议党员等制度,加大对各基层党组织的培训指导,对党员进行经常性的党员意识和党的方针政策教育。

整改成效:对“三会一课”制度落实不到位的盛江社区进行通报批评,通过严格党组织党内生活,进一步维护组织生活的严肃性;通过认真开展组织生活,确保每个党员定期参加党的组织生活。多措并举,不断创新,切实增强党的意识,强化组织观念,严明组织纪律,让组织生活各项要求落到实处,杜绝了个别社区党组织会议专题研究党建工作少、“三会一课”不经常、党内生活不规范等现象发生。此项问题已经整改到位。

12、组织生活会主题跑偏走样,有名无实。部分社区组织生活会以社区业务会代替,研究的是村务工作。

整改措施:一是加强组织领导。转发区委组织部《关于严格和规范基层党的组织生活的意见》,进一步明确党的基层组织民主生活会的基本要求。二是开展定期指导。社区定期召开组织生活会,制定组织生活会的主题,街道党工委领导成员、组织部门负责人参会,对问题较多、群众意见大的党的基层组织进行具体指导。三是例行台账检查。每季度检查一次各社区组织生活会台账材料,对不符合要求的社区进行通报批评。

整改成效:通过整改,街道各级党组织能够精心谋划,认真开展组织生活,做到活动有报备、有检查,确保了每个党员定期参加党的组织生活。通过严格党组织党内生活制度,有效维护了组织生活的严肃性,实现不断增强党的意识,强化组织观念,严明组织纪律,让组织生活各项要求落到了实处,并对相关社区在街道范围内进行了通报批评。此项问题已经整改到位。

13、部分党员支部活动内容与党建不相干,以业务会代替组织生活。

整改措施:一是制定活动计划。各党支部每月召开1次支部活动,进一步规范党支部活动内容。二是学习制度常态化。结合“三心三情下访解难”大走访活动、十九大系列学习活动,“两学一做”常态化制度化,规范、完善支部活动。三是督促检查制度化。街道组织办将对各支部开展活动情况进行督查,对不符合要求的支部给予通报批评。

整改成效:通过整改,街道各党组织能够积极制定党员教育活动年度计划,按时开展党组织统一活动日、远程教育固定学习日等各项活动,广大党员学习热情进一步提升。加大对各党组织的督促力度,增强了党员的党性修养、政治觉悟,加强了基层党组织的凝聚力,进一步发挥了基层党组织的战斗堡垒作用,对相关社区在街道范围内进行了通报批评。此项问题已经整改到位。

14、党费收缴、补缴不及时、不足额,且存在代扣代缴的现象。

整改措施:一是及时收回收齐党费,严格规范各支部按照党章规定缴纳党费,党支部上缴党费的同时附件缴纳明细。二是每年对各支部党费收缴情况核查一次,对不按照要求交纳党费的党员,责令其所在党组织督促其立即补交;对长期拖欠,不能按时上交党费的党组织及时给予通报批评。三是各社区依规核准党员党费收缴基数和比例,及时将新增工资纳入收缴基数,同时对党员缴纳党费情况作详细登记。

整改成效:通过整改,及时收回了未缴党费,实现街道党费缴纳工作由“被动催缴”转变为“自觉缴纳”,有效提高了党员主动缴纳党费、争做合格党员的意识。通过社交媒体进一步宣传了党费收缴标准,创新了党费收缴方式,促进了党费收缴管理工作科学化、制度化和规范化。此项问题已经整改到位。

15、党员日常管理缺失,部分党员先锋模范作用发挥不够,违纪违规时有发生,有的带头违建。

整改措施:一是组织开展党员活动。结合“两学一做”学习教育,组织党员干部开展经常性的形势、方针、政策和社会主义核心价值观教育。二是加强日常学习管理。通过每周六党员固定学习日,加强党员干部日常学习管理,从源头上保证党员的先进性。三是进行专题警示教育。组织街道党员干部集中观看廉政警示教育短片,开展“党员干部带头违规建房”的专题警示教育活动。四是加大考核督查力度。街道纪工委对照巡察反馈的问题线索,进一步调查核实,并进行严肃处理,街道党工委将加大对党员的考核力度。

整改成效:一是通过开展常态化学习教育活动,党员的日常管理得到进一步完善,党员先锋模范作用得到有效发挥。二是建房管理和违建管控工作得到高度重视,对带头违反相关政策规定私盖违建的行为的相关责任人党内警告处分。三是定期开展专题警示教育和专题培训活动,街道相关部门负责人和工作人员对建房审批的规定和违建管控管理要求思想上重视程度提高,认识上深度到位。四是通过建章立制,堵塞漏洞,相关政策的实施更加规范,更加严谨。此项问题列入中长期整改计划,计划于2018年10月整改到位,并按照巡察整改工作要求,每季度报送一次整改进度报告。  

16、街道部分岗位长期未轮岗,有的任职达十年以上。

整改措施:一是健全轮岗制度。调整街道相关部门岗位任职情况,进一步建立健全干部岗位轮换制度,对轮岗的目的、范围、形式、时限、程序等作出明确规定。二是进行专题培训。每季度对工作人员进行一次专题培训,合理确定轮岗周期,有计划有步骤地开展对重要岗位和业务的轮训、培训工作,加强对工作人员的系统性学习。三是加强定期轮岗。对在岗时间较长的岗位干部进行轮岗交流,加强定期轮岗交流的制度化、规范化建设,严格执行“同一岗位任职原则上不超过两个任期”。

整改成效:一是街道对相关部门岗位进行轮岗,推动了定期轮岗交流的制度化、规范化建设。二是进一步健全完善了干部岗位轮换制度,规范了轮岗的各项要求。三是加强了对街道工作人员的系统性业务培训工作,提升了街道工作人员的专业工作能力,促进了岗位的合理配备,人员的合理分工。此项问题已经整改到位。

17、街道存在混编混岗现象。

整改措施:一是加强人员交流与轮岗力度,使街道范围内人员、岗位、职责更科学、更匹配、更符合工作的需要。二是建立和完善相关规定,严格人员编制、借调人员和聘用人员的管理,建立长效监管机制,从根本上杜绝混岗、长期借用基层人员和聘用人员担任中层等现象的发生。三是理顺街道工作人员关系,与编办等部门做好对接,提前为机构改革做好准备。

整改成效:一是理顺街道混编混岗人员,进一步健全完善了干部轮岗制度,规范了轮岗的各项要求。二是完善了编制人员、借调人员和聘用人员的管理,促进了岗位的合理配备人员的合理分工。三是通过与编办等上级部门具体对接,进一步理顺街道工作人员关系,为机构改革做了充足准备。此项问题列入中长期整改计划,计划2020年完成,并按照巡察整改工作要求,每季度报送一次整改进度报告。

18、干部档案管理不到位,更新不及时,干部履历表内容不全、有的是信息错误。

整改措施:一是安排专人负责干部档案管理工作,重新整理干部档案信息。二是重新核对干部信息,对干部履历表内容进行更新,对错误信息进行修改。三是落实干部档案管理复查机制,每季度安排人员对干部档案进行抽查、更新。

整改成效:一是根据相关规章制度要求,及时完成错误干部履历表的更新工作。二是通过建章立制,规范街道档案管理工作,形成了干部档案管理的长效机制和干部档案管理复查机制。通过长效管理,常态跟踪,实行定期检查、定期更新、定期管理。此项问题已经整改到位。

19、部分社区超计划配备干部,用人职数均超过街道《社区工作人员管理办法》。

整改措施:一是规范聘用程序。进一步完善《社区工作人员管理办法》,规范聘用程序,加强对社区干部人员的管理。二是督促规范用人机制。社区干部人数向街道报备,组织办定期对社区用人状况进行督查,督促社区规范用人机制。三是约束指标纳入考核。街道将社区选人用人情况纳入年底考核,通过约束指标,对违规的社区进行扣分、通报。

整改成效:通过整改,一是进一步完善了《社区工作人员管理办法》,规范了聘用程序,加强了对社区干部人员的管理,社区用人机制得到有效规范。二是将社区选人用人机制纳入到年底考核,对各社区违规配备干部,超职数使用人员的现象严肃处理,用考核倒逼整改,以责任落实干部规范管理。此项问题列入中长期整改计划,计划于2018年10月整改到位,并按照巡察整改工作要求,每季度报送一次整改进度报告。

(三)全面从严治党及党风廉政建设和反腐败工作方面问题

20、党工委落实党风廉政建设责任制缺失,开展廉政风险点排查工作不够全面,未能建立有效的风险防范机制。廉政风险点排查表内容对一些风险排查不到位、记录不全。

①街道党工委落实党风廉政建设责任制缺失,开展廉政风险点排查工作不够全面,未能建立有效的风险防范机制。

整改措施:一是例行会议,研究落实。街道党工委每季度例行召开一次党风廉政建设工作专题会议,研究落实党风廉政建设责任制工作,做到将党风廉政建设工作与本单位业务工作统一研究部署、统一组织实施,并督促各单位认真履行职责。二是督促整改,强化落实。街道党工委召集组织、纪检等部门及22个社区召开巡察反馈问题整改部署会议(社区层面),督促各社区严肃认真整改到位。三是自查自纠,防范风险。街道党工委督促各部门各社区对各自存在的廉政风险点进行自查自纠,并制定切实可行的措施,形成针对性强、可操作的风险防范机制。

②街道党工委的廉政风险点排查表内容中存在风险排查不到位、记录不全。

整改措施:一是开展督促指导。班子成员每季度对分管范围内的党风廉政建设工作开展督促指导,对分管部门中有苗头性、倾向性问题的要进行廉政提醒谈话,并督促整改。二是分析研究报告。班子成员每半年提交一次分管范围内部门和驻点村(社区)党风廉政建设情况分析研究报告,针对党风廉政建设存在的问题,提出整改意见,并督促落实到位。三是定期举行教育活动。加强班子成员对廉政风险点的排查意识,将廉政风险排查落实到日常工作中。

整改成效:一是街道党工委率先垂范,各部门积极主动对照党风廉政问题清单,将党风廉政建设落实到工作中,做到统一研究部署、组织和实施。二是领导班子成员对于分管范围内的党风廉政建设工作主动跟进,认真履职,查漏补缺,切实把自己摆进整改工作中,做到及时发现问题、汇报问题、解决问题。三是各部门及社区针对自身存在的廉政风险点,制定有效的风险防控措施,降低廉政风险的发生率,逐渐形成廉政风险可控局面。此项问题已经整改到位。

21、少数班子成员“一岗双责”落实不到位,对党风廉政建设重视不够,防范廉政风险意识不强,对财务管理、民生补助、公务接待、工程招投标等领域的风险漏洞没有采取有效的预防监管措施,导致出现一系列问题。

①少数班子成员“一岗双责”落实不到位,对党风廉政建设重视不够,防范廉政风险意识不强。

整改措施:一是结合实际制定江宁街道党风廉政建设“五项清单”,班子成员根据工作分工认真履行“一岗双责”。二是给22名班子成员发放了《履行党风廉政建设“一岗双责”全程记实本》,严格落实党风廉政建设“两个责任”全程记实制度。三是街道主要负责人每季度听取一次班子成员履行“一岗双责”情况汇报,班子成员切实履行“第一责任人”责任,抓好分管部门和驻点村(社区)党风廉政建设工作。

②街道党工委对财务管理、民生补助、公务接待、工程招投标等领域的风险漏洞没有采取有效的预防监管措施,导致出现一系列问题。

整改措施:一是开展自查自纠,增强廉政风险防控意识。对街道财政、民政、招投标等部门进行自查自纠,自查廉政风险漏洞并制定可行的整改措施。二是召开警示教育大会,筑牢拒腐防变的思想防线。观看涉及财务管理、民生补助、公务接待、工程招投标等领域职务犯罪警示教育片《脱轨》,以身边人身边事教育提醒广大党员干部严以用权。三是建章立制,形成有效预防监管。出台《关于进一步加强财务管理制度的通知》、《江宁街道社区支出办理办法》、《江宁街道关于进一步加强后勤管理的通知》、《社区下属企业财务制度》等制定规定,形成有效的预防监管,并严格遵照执行。

整改成效:一是街道党风廉政建设主体责任进一步明确,“一岗双责”要求进一步明晰,坚持在紧抓主体责任的同时,督促相关部门认真履行好党风廉政建设工作。二是财政、民政、招投标等部门对于本部门廉政风险漏洞制定切实可行的整改措施,有效增强廉政风险防控意识。三是各部门及社区严格遵守《关于进一步加强财务管理制度的通知》、《江宁街道社区支出办理办法》等制定规定,财务管理制度进一步健全,财务报账、审核、监督、入账到付款等程序操作。此项问题已经整改到位。

22、纪工委监督责任落实不力,对基层警示教育作用针对性不强,对重点领域苗头性、倾向性问题,抓早抓小力度不够;对街管干部的重大备案事项(婚丧嫁娶)监管不严。纪工委对基层党组织执行八项规定和党风廉政建设情况的监督检查不够细致,对要求备案的事项监管不到位;子女婚宴未进行报备等。

①街道纪工委监督责任落实不力,对基层警示教育作用针对性不强,对重点领域苗头性、倾向性问题,抓早抓小力度不够;对街管干部的重大备案事项(婚丧嫁娶)监管不严。

整改措施:一是教育督促全体党员干部进一步认清“四风”问题红线底线,从严执行中央八项规定和省市区相关纪律规定。二是开展“腐败易发多发重点领域整治专项行动”工作专项行动,对发现的苗头性、倾向性问题,抓早抓小,通过提醒谈话、诫勉谈话、通报批评等方式常敲警钟。三是建立健全《江宁街道党员干部婚丧嫁娶报备制度》,督促机关干部和社区“两委”干部认真做好报备工作,严格遵守中央八项规定,婚丧嫁娶从简操办,带头做好移风易俗榜样。

②纪工委对基层党组织执行八项规定和党风廉政建设情况的监督检查不够细致,对要求备案的事项监管不到位,子女婚宴未进行报备。

整改措施:一是贯彻落实党风廉政建设责任书情况进行检查,对发现的问题提出整改意见,并对社区整改情况进行跟踪督查。二是街道纪工委赠送党员干部《作风建设“口袋书”》、《中国家规》等廉政书籍,进一步倡导社会文明新风和党员干部勤廉家风,有效遏制领导干部大操大办、聚财敛财等不正之风。三是街道纪工委对落实机关干部和社区“两委”干部子女婚宴报备工作进行随机抽查,对不按规定履行报备手续或瞒报、谎报、漏报婚丧嫁娶事宜的人员进行严肃问责。四是开展“严格落实中央八项规定、不断加强党风廉政建设”党建专题系列教育活动,督促其他社区对照学习,举一反三。

整改成效:一是对婚丧嫁娶未报备的相关责任人进行诫勉谈话。二是街道纪工委召开勤廉教育宣讲大会,通过发放廉政书籍,教育引导党员干部加强自身作风建设,营造风情气正的政治氛围。三是建立健全《江宁街道党员干部婚丧嫁娶报备制度》,各党员干部严格遵守中央八项规定,婚丧嫁娶从简操办,带头做好移风易俗榜样。四是街道积极开展“腐败易发多发重点领域整治专项行动”工作专项行动,做到抓早抓小,防范于未然,起到教育一片、警示一方的作用。此项问题已经整改到位。

23、街道购买大量农副产品,部分领导干部在下属公司审批公款购买大量农副产品。街道少数领导在下属公司违规审批公款购买高档茶叶和其它农副产品。

整改措施:一是开展调查核实。对街道范围内违规审批的农副产品等情况进行核实并及时清退。二是严肃追责处理。对违规审批的相关责任人进行提醒谈话,情节严重的要追究相关人员责任并严肃处理。三是完善审批手续。细化流程,建立集中采购登记制度,强化监督落实责任,杜绝此类违规审批现象再次发生。

整改成效:一是对违规公款购买大量农副产品的相关责任人,按相关规定移交由区纪委等相关部门,并拟做立案处理。二是在其他广大党员干部中起到警示作用,促使街道相关部门和社区主要负责人对违纪行为思想上进一步重视,认识上进一步深刻。三是财务管理更加规范,财务费用支出从报账、审核、监督、入账到付款流程更加严谨,通过完善相关审批手续,保证了社区财务费用支出有章可循,有法可依。此项问题已经整改到位。

24、街道食堂接待审批手续不完善,接待标准执行不严。食堂接待审批表签字手续不全,无申请人签字,无主管领导签字,只有食堂管理人员签字;小食堂接待标准超标现象普遍超过接待机关食堂承包合同中的规定。

整改措施:一是制定食堂接待审批统一标准。印制《江宁街道机关食堂接待审批单》,对来客单位、来客人数、来客事由等进行详细记录。二是严格按照规定制度执行。按照相关规定严格限制陪同人员数量和用餐标准,原则上陪同人员不超过来客人数的三分之一,用餐标准不高于40元每人。三是切实履行承包合同规定。街道食堂严格按照机关食堂承包合同中的规定,执行相关接待标准,审批单要求有申请人签字、负责人审批意见并加盖街道办事处办公室公章才可。

整改成效:通过整改,一是严格管理食堂接待审批,规范就餐人数规格,限制用餐标准。二是建立健全了街道食堂接待审批手续的规章制度,严格按照规定标准执行。三是落实食堂接待审批表签字手续,规范了小食堂接待标准,严格按照机关食堂承包合同中的规定执行。此项问题已经整改到位。

25、部分社区招待费严重超标,公款购买烟酒茶及其他农服产品,大额费用至今尚未入账。

整改措施:一、组织学习规章制度。组织社区学习中央八项规定及《关于进一步加强村(社区)财务费用支出监督管理的意见》,并在日常工作中严格执行。二、建章立制。出台了《关于全面实行“村(社区)账街双代理”工作的实施意见》,并于18年1月1日正式实施,加强资金监管力度,杜绝此类现象的再次发生。三、严格发票报销。餐饮费发票一率不允许报销,如有特殊情况确需招待的提前报街道办事处办公室履行报批手续方可招待。四、现金盘库。聘请了中介机构对各社区截止2017年12月31日的库存现金情况进行盘库。五、清查追责。针对个别社区大额费用问题,街道已经组织了人员于2018年1月4日专门进行了清查,街道纪工委对相关社区主要负责人及经办人进行追责,应由个人承担的费用由个人将费用缴至社区账户。

整改成效:是对招待费严重超标的相关社区进行通报批评,清查并清退违规公款购买烟酒茶及其他农副产品,并对相关责任人进行提醒谈话。二是街道出台《关于全面实行“村(社区)账街双代理”工作的实施意见》,通过建章立制,杜绝违规、违纪现象的再次发生。三是通过对库存现金进行盘库清查,社区财务管理更加规范,财务费用支出更加重视,财务费用支出从报账、审核、监督、入账到付款流程更加严格。此项问题已经整改到位。

26、少数社区购买数额较大的消费卡。

整改措施:一、组织学习规章制度。组织社区学习中央八项规定及《关于进一步加强村(社区)财务费用支出监督管理的意见》,并在日常工作中严格执行。二、建章立制。街道将于2018年1月15日出台村(社区)级支出管理办法 ,对村(社区)的所有支出做到制度上的约束。三、资金缴入。对已购买的消费卡的费用由相关社区主要负责人及经办人个人承担并将资金缴入社区银行账户。

整改成效:一是清查并清退相关社区违规购买的大额消费卡,涉及人员已按规定移交区纪委等相关部门,并拟对相关责任人立案处理。二是通过加强学习教育,全面增强了社区党员干部廉洁自律、遵纪守法的意识。三是通过出台《关于全面实行“村(社区)账街双代理”工作的实施意见》、《江宁街道社区支出管理办法》等规章制度,进一步规范操作,从源头上、机制上杜绝此类事件再次发生。此项问题已经整改到位。

27、街道部分部门及社区仍然存在办公用房超标现象。

整改措施:一、超标整改。责令相关部门和社区以合并或调换的方式将办公用房面积超标问题整改到位。二、自纠自查。各部门各社区立即开展办公用房自查自纠活动,对自查发现的问题于2017年12月底前整改到位。三、随机抽查。街道纪检部门以随机抽查的方式对部门和社区办公用房情况进行“回头看”。四、执纪问责。强化执纪问责,对检查中发现仍存在超标准现象绝不姑息,将对相关责任人及单位主要负责人进行严肃问责。

整改成效:一是对街道办公用房超标的相关责任人进行提醒谈话,责令其限期以合并、调换的方式立即整改到位。二是督促相关部门和社区自查自纠,发现问题及时整改到位,纪检部门以随机抽查的方式对部门和社区办公用房情况进行“回头看”,督促整改落实到位。此项问题已经整改到位。

28、部分社区违规使用公车,违规发放交通补贴。

整改措施:一、公车封存,复印件报备。责令相关社区统一将公车开到街道政府大院封存,并将公车行驶证复印件报备到纪检办,对社区违规使用的公车进行拍卖。二、严格补贴。暂停发放社区交通补贴,并对违规发放的交通补贴进行追回。三、随机抽查。开展随机抽查并加强执纪问责,对发现仍然违规使用公车的社区主要负责人进行严肃问责。

整改成效:一是追回相关社区违规发放的交通补贴,并对相关责任人进行诫勉谈话。二是责令相关社区将公车封存,并由街道实行公车统一管理,切实杜绝违规使用公车现象。三是出台《江宁街道公车使用管理办法》,通过建章立制有效加强公车的规范管理和长效监督。此项问题已经整改到位。

29、少数社区工作人员工作日午间饮酒不上班。

整改措施:一、严肃问责。对查实工作日午间饮酒或不上班的人员,进行严肃问责,并追究该单位主要负责人的领导责任。二、走访抽查。不定期对部门和社区日常作息和工作日午间饮酒情况进行随机走访抽查。三、群众监督。设立举报信箱和电话,发动群众监督,对反映党员干部工作日午间饮酒或不上班行为进行快查快办。四、纳入考核。将工作日午间饮酒或不上班行为的查处情况纳入社区年底党风廉政责任制考核,对出现违规违纪行为的社区进行扣分。

整改成效:一是街道纪工委给相关责任人党内警告处分。二是加强党员干部的思想教育,严明工作纪律,进一步提高党员干部的思想觉悟和自律意识,杜绝此类现象的发生。三是设立举报信箱和电话,发动群众监督,对反映党员干部的作风问题等违纪行为进行快查快办,遏制不良行为发生。此项问题已经整改到位。

30、部分社区召开党员会议发放社区工作人员“误工费”。

整改措施:一、清退费用。清退部分社区违规发放的“误工费”。二、自纠自查。责令各社区进行自查自纠,对发放社区工作人员“误工费”行为务必整改到位。三、随机抽查。随机抽查社区账目,对拒不整改的社区主要负责人进行严肃问责。

整改成效:一是清退部分社区违规发放的误工费,并对相关责任人进行提醒谈话。二是积极展开自查自纠工作,防微杜渐,杜绝此类违规事件再次发生。三是街道纪工委定期抽查社区账目,对违规发放“误工费”的现象紧抓不放,并做到严肃处理。此项问题已经整改到位。

31、街道发放低保、优抚金审核把关不严,对低保户信息核查不及时,导致出现不再符合低保条件的违规领取低保金。

整改措施:一、处理问题,严肃落实。对出现不符合低保条件的违规领取低保金的现象经核实后退回低保金,并对相关责任人进行党纪处分,街道民政办在低保金审核、发放环节落实相关政策制度,从严从细。二、严格执行公示制度。严格执行新增低保的公示制度。民政办将对所有新申请低保严格“二榜”公示制度,即对低保申请材料齐全,符合低保申请条件的,每月5号之前在申请人家庭常住地所在社区公示进行“一榜”公示,公示期限不少于5个工作日。三、严格执行入户调查制度。严格执行新增低保的入户调查制度。对于每月新申请低保户,做到严格把关,户户见面。每个月17号之前将所有新申请低保户入户核查到位,核查至少有2人共同入户,由民政办与社区工作人员一同入户,留存调查影像资料。四、动态管理,实地核查。严格实行动态管理,每月进行核查。对所有低保户,委托社区进行核查,核查至少有2人共同入户,调查中做到户户见面,调查走访记录低保家庭自然情况、家庭成员身体状况、工作及收入状况、赡扶养情况以及家庭困难的其它综合性状况。

整改成效:一是针对低保、优抚金发放审核把关不严的相关责任人进行提醒谈话,并责令其立即整改。二是严格执行新增低保的公示制度,严格执行新增低保的入户调查制度,严格实行动态管理,每月进行核查,及时做到区、街道、社区信息连动。三是严格按照低保条例进行工作,做到公平公开公正,杜绝人情保、关系保,做到应保尽保,应退尽退。此项问题已经整改到位。

32、对领取优抚金对象信息核查不严,违规发放已死亡人员优抚金。

整改措施:一、处理问题,严肃整改。及时处理问题,追回之前发放的已死亡人员优抚金,并对相关责任人进行严肃处理,责令相关责任部门积极整改落实。二、梳理核查。落实工作职责,对目前享受定期抚恤的562名优抚对象及其他定补人员展开全面梳理及核查。针对区民政局优抚科下发台账的优抚对象,由街道民政办具体负责优抚工作的人员进行梳理,名单下发社区全面核查。三、规范发放程序。规范发放程序,确保各项优抚金及时准确发放到位。坚决执行上级台账及规范要求,明确各类对象发放标准,发放时确保做到有据可查、准时发放、按时调标、及时停发。四、建章立制,主动核查,审批上报。建立分级核查制度,健全停发审批程序。对优抚对象的核查工作实行常态化,建立市区系统比对、街道主动核查、社区复核三级核查体系,街道民政办每月月初进行死亡人员信息核查比对,阶段性复核市区社保及户籍比对结果,同时督促社区主动上报,每月15日前对上月死亡人员及部分享受社保养老金人员做停发处理,并于当月将停发审批表上报区民政局。

整改成效:一是针对领取优抚金对象信息核查不严,违规发放死亡人员优抚金的相关责任人进行提醒谈话。二是及时处理问题,追回了违规领取的优抚金。三是对现有发放对象进行了信息更新和人员全面核查,明确了各类人员的管理、发放和核查职责,人员分类发放、分类管理,进一步规范有序。四是通过建立市区系统比对、街道主动核查、社区复核的三级核查体系,全面规范健全停发审批和发放程序,确保发放工作的准确性、及时性。此项问题已经整改到位。

33、街道及部分社区违规使用大额现金支付,“白条抵库”、收据入账现象严重。

整改措施:一、建章立制。出台了《关于全面实行“村(社区)账街双代理”工作的实施意见》,并于2018年1月1日正式实施,加强资金监管力度,杜绝此类现象的再次发生。二、组织学习规章制度。组织社区学习中央八项规定及实施细则和《关于进一步加强村(社区)财务费用支出监督管理的意见》,并督促在日常工作中严格落实。三、现金盘库,清理白条。对社区库存现金聘请中介机构进行盘库,对盘出的白条限令各社区在2018年1月底前清理到位,对无理由拖欠的资金在责令相关人员将资金退回。四、收据清理。街道组织人员对社区相关收据清理,社区需开正式票据补入账,严格执行财经法规。

整改成效:是对出现违规使用大额现金支付,“白条抵库”、收据入账现象的相关责任人进行党内警告处分。二是通过加强学习教育,进一步增强了社区党员干部廉洁自律、遵纪守法的意识。三是通过出台《关于全面实行“村(社区)账街双代理”工作的实施意见》、《江宁街道社区支出管理办法》等规章制度,从源头上杜绝了此类违规现象的发生。此项问题已经整改到位。

34、部分社区财务印签章与支票保管均为同一人。

整改措施:一、法人章保管。各社区将法人章全部由法人进行保管,或者由法人出具授权委托书授权代理人保管(代理人不允许为财务人员)。二、支票领用登记。督促社区建立支票领用登记簿,保证支票使用情况有具可查。三、严格执行制度。严格执行财务印鉴章分离保管和支票领用登记制度。

整改成效:一是进一步严格规范社区印鉴章管理制度,各社区法人均能做到印鉴章由本人自行保管,或者由法人出具授权委托书授权的代理人保管(代理人无社区财务人员)。二是街道通过出台《关于全面实行“村(社区)账街双代理”工作的实施意见》等规章制度,完善了支票领用登记簿,支票的领取、使用和监管机制,确保责任明确,职责明晰。此项问题已经整改到位。

35、少数社区下属公司,财务管理混乱,无总账、明细账,资金使用随意,收入不上交社区,形成坐支并使用大量自制凭证报销。

整改措施:一、情况统计。街道对各社区企业经营情况进行统计。二、出台办法,专人负责。在统计的基础上出台社区经营企业管理办法进行统一管理,并对社区经营企业严格按财务规定配齐专职或兼职主办及出纳会计。三、聘请中介审计。街道将聘请中介机构进行半年一次的审计制度,确保监督管理覆盖到社区办企业。

整改成效:一是通过聘请第三方审计公司对22个社区及其下属公司财务情况进行盘点和审计,并出具审计报告,对发现的问题责令其立即整改到位。二是街道出台了《社区下属企业财务制度》,对社区下属公司财务管理进行了明确规定。三是通过加强学习教育,进一步增强社区干部廉洁自律、遵纪守法的意识,确保财务管理规范,账目明细清晰。此项问题已经整改到位。

36、街道对社区工程项目建设监管不力,部分工程项目未经审计、未进行招投标。

整改措施:一、严格把关管理。2017年11月出台新的招投标管理办法,针对各项工程进行更严格把关管理,并将招投标审批表更改为江宁街道项目备案暨招投标审批表。二、严格管理投标。严格按照招投标管理办法进行表格填写,部门、社区负责人同意后经分管领导、驻村领导审核,由街道主要领导人最终批准。三、现场查看。招标代理单位统一由建设所通过南京市公共资源交易中心系统与江宁街道招标代理名录库抽取委派。招标代理单位必须前往各个工程现场,现场查看,对工程量进行统计。四、书面台账。工程开工至完工验收,建设所安排人员前往施工现场查看。建立每周施工、监理例会制度,督促做好例会记录工作,形成书面台账。

整改成效:一是通过对招投标管理办法的修改与完善,社区专职人员能够认真落实招投标管理办法,确保工程项目招投标工作有章可循,有法可依。二是各部门及社区认真贯彻落实相关规定,严抓招投标审批表填报工作,建设所招标办认真履职,均能委派专业招标代理单位进行现场核查,确保每个工程项目施工流程规范有序。三是建设所专人对街道在建工程进行现场跟踪及技术指导,保证施工质量的同时,对施工工期做出合理要求和安排,确保完工项目有效验收。此项问题已经整改到位。

37、建房审批面积更改不严肃。在履行建房审批手续时,审批数据更改不严肃,审批表数据有涂改现象。

整改措施:一、明确审核表。建设所安排相关人员对社区已送交来的审批表进行检查,发现有涂改现象,发回重做。二、面积重新审核。对于以前有涂改而没有放样的,检查审批面积与两委意见、公示面积有无不同,若有不同,该户审批重新进行审核。三、实地勘察。建设所与社区勘查民房时,根据农户家宅基地的地形、地势、方位,在与家主充分沟通后,在符合建房规定的前提条件下,以满足家主合情合理的建房为依据而拟定建房面积后,不得再次更改,两委意见与公示内容要与拟审批面积一致。四、建章立制。制定《江宁街道关于建房审批相关规定的考核办法》。

整改成效:一是健全完善建房审批手续,认真贯彻落实《江宁街道农村村民自建住房管理暂行规定》等各项规章制度,建房流程更加规范。二是通过严格把关审批手续、建立数据库、增加审批回执单,全面完善农户建房材料,做到公平公正公开。三是通过对街道范围内的建房情况展开不定期检查,对发现的问题及时汇报并立即整改,坚决做到发现一起,查处一起。此项问题列入中长期整改计划,计划于2018年10月整改到位,并按照巡察整改工作要求,每季度报送一次整改进度报告。

三、持续推进,巩固深化整改成效

江宁街道党工委将继续学习宣传贯彻党的十九大精神,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,以接受区委巡察和开展巡察整改为契机,着力加强党的领导和党的建设,进一步强化从严治党及党风廉政建设和反腐败工作。虽然巡察反馈的问题和具体事项绝大多数目前已整改,但是持续整改和巩固提高的任务仍很艰巨。街道党工委将坚决落实党要管党、全面从严治党要求,在区委第三巡察组和巡察办的指导下,持续深化巡察整改,严格落实“两个责任”,着力构建全面从严治党新格局。

(一)坚持党要管党,严格落实“两个责任”。坚持党要管党、从严治党,严格落实党工委主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,加大党建在党支部和党员干部考核中的权重,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执纪问责到位,始终把党风廉政建设工作紧紧抓住手上,推动党风政风行风持续好转。严格落实纪工委监督责任,强化责任担当精神,严肃查处各类违法违纪案件,促使街道干部廉洁从政,营造风清气正的政治新常态。

(二)强化问题意识,持续抓好整改工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,进一步增强“四个意识”,增强巡察整改的责任感和使命感,切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对还没有完全彻底解决的问题,严格按照整改方案,加强督促检查,确保按时整改到位;对需要较长时间整改的事项,坚持一抓到底,坚决完成整改,务求取得实效。

(三)巩固整改成果,建立长效机制。把巩固整改落实成果与巩固深化“两学一做”学习教育成果相结合,举一反三,建立长效机制。结合街道实际,以完善民主决策、干部选拔任用、党风廉政建设、作风建设等方面的规章制度为重点,对现有制度进行一次清理,推动制度建设废、改、立工作,以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果。在完善健全制度的基础上,进一步严肃执纪问责,传导执纪压力,确保各项规章制度落地生根,见到实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:025-86100798;邮政信箱:南京市江宁区人民政府江宁街道办事处(地址:南京市江宁区滨江开发区盛安大道739号滨江科创中心);电子邮箱:jnjdzz@163.com

 

 

中共南京市江宁区委江宁街道工作委员会

2018年3月20日

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