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中共南京市江宁区委麒麟街道工作委员会关于落实区委巡察组巡察反馈意见整改情况的通报

发布时间: 2018-05-21 10:50:00   作者:本站编辑   来源: 本站原创   浏览次数:

 

 

 

 

 

 

 

 

根据区委统一部署安排,2017年10月18日至11月24日,区委第四巡察组对麒麟街道进行了巡察。2017年12月26日,区委第四巡察组向我街道反馈了巡察意见。街道党工委诚恳接受区委巡察组反馈的意见,第一时间把整改责任放在心中、扛在肩上、抓在手中,自觉把整改工作作为践行党的十九大精神的实际行动,坚决落实政治巡察要求,落实责任抓整改、细研措施强整改、建章立制常整改、落实督导严整改,有效促进了各项整改工作落实。根据党务公开原则和巡察工作相关要求,现将麒麟街道落实区委巡察整改工作情况公布如下:

一、高度重视、主动站位,全面统筹抓整改

街道党工委高度重视区委巡察组反馈意见,自觉履行巡察整改主体责任,全面统筹部署工作,紧盯问题整改不放松,确保整改工作真到位、全到位。

(一)深化认识,摆进自己。街道党工委自觉把整改工作融入到学习贯彻党的十九大精神之中,举一反三抓整改、完善机制出成效,以强烈的政治担当、高度的行动自觉和严实的整改措施,聚精会神一抓到底。同时,街道党工委始终坚持把抓好区委巡察组反馈意见整改,作为推进党员干部素质作风新提升、街道部门和社区工作更规范、街道各项事业新发展的有力抓手,第一时间担起整改主体责任,多次召开整改工作专题会、部署会、推进会,明确责任分工,研探问题成因,细化整改措施,以“只争朝夕”的实干和“抓铁有痕”的韧性,推动整改工作有序开展、落地开花结果。

(二)责任牵引,压实整改。街道党工委坚决把整改落实“第一责任”扛在肩上的同时,用“责”牵引,定“责”整改,落“责”验收,层层落实责任,层层传导压力,切实形成整改“统一体”,上下一体、齐抓共管,有序推进了整改工作。街道专门成立街道落实整改工作领导小组,明确党工委书记为整改第一责任人,负责对整改工作的统筹领导;成立3个整改专项小组,牵头负责党的领导、党的建设和全面从严治党三个方面相关问题的全面整改落实;39个问题44个具体任务149项具体措施,条条有责任领导、条条有责任部门、条条有整改时限、条条有验收查看,确保所有整改任务落实到岗、责任到人。

(三)较真碰硬,敢于亮剑。街道党工委坚持把“严”字贯穿到整改工作的各个环节,严把标准、严肃责任、严密落实、严格时限、严抓实效,确保了整改工作紧锣密鼓开展、掷地有声落实。同时,街道党工委注重以“督”促“改”,紧盯问题整改不放松,做到“纠错不护短、整改不打折、担责不推诿、期限不拖延”,盯紧抓牢每条问题的整改落实。巡察整改期间,召开1次巡察整改工作动员部署会、3次党工委会议、4次巡察整改工作推进会,部署整改工作、研究具体问题、完善整改措施、推进整改进度、验收整改情况。街道纪工委、作风办、督查办全程跟踪督办,对整改工作不重视、不负责、不作为的人进行必要的提醒,强力推进了整改工作的落实;对巡察组反馈意见中存在违纪、违规、违法的人和事进行必要的追责、问责,确保了整改工作的成效。

(四)建章立制,常态保持。街道党工委突出抓好立行立改问题,对现在就能解决的,采取果断措施立即解决;对需要有一个过程才能解决的,研究具体办法,限时整改到位;在整改工作中注重加强问题的探根问源,坚持“对号入座,认领个性问题”与“自查自纠,解决共性问题”两手抓,既立足当前解决突出问题,立行立改,早见成效,又着眼问题成因,把握底线,遵循法规,建章立制,强力推动问题整改,做到举一反三,有效防止类似问题出现,形成常态长效机制。街道党工委健全完善了20项制度,规范统一了10项办事程序,有效正规了工作秩序,提升了整改成效。

二、紧盯问题、从严整改,真抓实改取实效

街道党工委坚持“一统三立三有一跟踪”(统筹安排整改工作,做到“能整合的整合,能合并的合并”,防止“多头指挥打乱仗”;立说立行、立行立改、立时限改,不等不推不拖抓整改;有部署、有清单、有台账,实行销号管理;街道纪工委、作风办、督查办全程跟踪各项问题整改,落实责任监督),全力以赴确保巡察整改取得实实在在的成效。截至目前,区委巡察组反馈的39个问题的整改工作取得了积极进展和阶段性成效。

(一)党的领导方面(6项)

1、关于“街道抓党建引领工作不突出,党工委管党治党责任落实不严,抓业务工作多、抓党建工作相对少,街道、社区两级工作重心偏向拆迁、维稳”的问题。

整改措施:①2018年2月底前,制订并下发年度党建工作总体计划,突出加强党建工作的堡垒作用,将党建工作与街道拆迁、维稳等业务工作同部署、同检查、同考核,用业务工作成效检验党建工作实效。②结合区管领导干部驻村工作安排,加强对村(社区)党建工作的指导帮带,明确各区管领导为其分管的部门和驻村(社区)党建工作的重要责任人,将党建工作作为区管领导成员个人年度述职的重要内容。③年初专题研究党建年度目标任务和保障措施,明确具体责任;每季度召开一次党建工作例会,研究解决重要问题,督促完成各项任务。④明确并落实“社区书记抓党建责任清单”,村(社区)党组织书记切实履行“第一责任人”职责,每季度对各村(社区)党建工作开展情况进行一次专项检查,严格落实街道《关于推行党支部工作“8+X”制度体系的通知》等文件,确保街道党建工作有章可循、有章必循。每年年底听取村(社区)党组织书记党建工作述职。

整改成效:通过整改,街道认识到党建工作的重要性和党建引领工作的重大作用,进一步理清了党建工作思路,制订下发的2018年度党建工作总体计划,有效地将街道拆迁、维稳等重大工作纳入党建工作,同筹划、同检查、同考核;结合区管领导干部驻村工作安排,加强对村(社区)党建工作的指导帮带,理清党建工作思路,有效提升了村(社区)党建工作水平;同时,确立党建年度目标任务,明确并落实“社区书记抓党建责任清单”,建立考核机制,按时落实检查考核;进一步完善《关于推行党支部工作“8+X”制度体系的通知》等文件,规范了“三会一课”等支部工作开展,确保街道党建工作有章可循、有章必循。

2、关于“党工委决策议事规则修订不及时,不能与新时代要求相适应,不能根据新情况、新问题、新法规及时立章建制,规范行事;在党建、选人用人等方面建章立制不够健全,在执行力度上还不够坚决”的问题。

(1)关于“党工委决策议事规则修订不及时,不能与新时代要求相适应,不能根据新情况、新问题、新法规及时立章建制,规范行事”的问题。

整改措施:①2018年2月底前制定出台《麒麟街道党工委议事规则》,切实加强党的领导,更好地贯彻民主集中制原则,保证党政领导班子议事决策的民主化、科学化和规范化。②2018年起,严格落实《麒麟街道关于贯彻落实“三重一大”事项决策和监管制度的实施办法》等各项规章制度,对重大决策、重要人事任免、重要项目安排和大额资金使用等“三重一大”事项,一律在街道书记专题会、党工委会上研究讨论通过。

整改成效:通过整改,街道健全完善了《麒麟街道党工委议事规则》,进一步细化议事细则,规范议事程序,严格按照“十六字方针”决策议事;重大决策、重要人事任免、重要项目安排和大额资金使用等“三重一大”事项,能够严格按照健全完善的《麒麟街道关于贯彻落实“三重一大”事项决策和监管制度的实施办法》中所明确的事项范围、决策程序、监管机制,规范议事、讨论研究、决策通过。

(2)关于“在党建、选人用人等方面建章立制不够健全,在执行力度上还不够坚决”的问题。

整改措施:①2018年起,严格落实《麒麟街道关于贯彻落实“三重一大”事项决策和监管制度的实施办法》等各项规章制度,对重要人事任免等“三重一大”事项,一律在街道书记专题会、党工委会上研究讨论通过。②2018年1月底前以专题培训形式将《江宁区麒麟街道村(社区)工作人员管理暂行办法》、《关于街属企业人员管理的有关规定》等选人、用人制度向各部门和社区严格强调,街道党工委将加强全程监督。每年年底扎实开展“一报告两评议”工作,对当年选人用人情况进行自查和民主评议。③制订2018年度街道中心组学习计划,积极将相关法规制度的学习纳入中心组学习内容;同时,组织部门在选人用人时,严格按程序、按规定执行。

整改成效:通过整改,进一步健全完善了《麒麟街道关于贯彻落实“三重一大”事项决策和监管制度的实施办法》、《江宁区麒麟街道村(社区)工作人员管理暂行办法》、《关于街属企业人员管理的有关规定》等党建、选人用人制度,进一步规范了选人用人标准和程序,有效提高街道依法办事、依规用人、按规选人的意识;健全党建工作、选人用人等方面的考核机制、监督机制,坚持常态学习相关制度,有效保证了按规落实工作的执行力度。

3、关于“依规落实上级决策部署不够坚决,对不符合条件的低保户未能及时核退;在核退过程中,存在一次性清退65%低保户的情况”的问题。

整改措施:①即知即改,已对不符合条件的低保户落实了清退,并对相关责任人进行追责。②2018年1月底前,各社区将所有在册低保户的情况张榜公示,公示时间不少于5个工作日,公示期间接受辖区居民举报。③2018年2月底前,村(社区)开展一次在册低保户情况的核查;2018年2月底前,街道民政办将采取随机询问、集体座谈、入户调查等形式,对各村(社区)自查自纠情况进行检查,对已拆迁安置、购置车辆、参加工作等不符合城乡低保政策的低保对象坚决清退;对整改不到位、整改不力的,街道纪工委将进行责任追究。④社区每月认真填写并上报《在劳动就业年龄段内有劳动能力尚未就业低保对象统计表》,对有劳动能力且享受低保超过36个月的一经查出立刻停发。⑤街道民政办和社区继续加大对低保户定期复核的力度,完善定期核查工作记录,及时进行信息调整。针对不同的低保户,按月、季度、半年、一年,落实《南京市江宁区城乡居民最低生活保障对象定期核查报告》登记,一经查出有经济条件好转,不符合低保政策的人员,立即清退。

整改成效:通过整改,提高了街道、村(社区)对低保户清退工作的法规意识,杜绝了“好人主义”和“偏袒思想”。及时按规清退了不符合条件的低保户,对低保户的申请条件、核查时限、清退标准进一步进行了规范。按月按季定期进行核查,及时清退不符条件的低保户,并张榜公示在册低保户情况,接受辖区居民监督,确保低保户合情合理合规,切实将党的好政策惠及于民。目前,街道共有低保户87户,并按月进行定期复核。同时,严格落实了责任追究,对街道相关部门负责人、社区相关责任人进行问责处理,在街道范围内起到了很好的警示教育作用。

4、关于“在拆迁项目实施过程中,拆迁指挥部沿袭原有做法,对拆迁工作人员发放香烟”的问题。

整改措施:①即知即改,已经全面停止拆迁过程中发放工作烟。②严格执行2016年区《关于印发江宁区征收拆迁项目攻坚克难考核激励暂行办法的通知》,在所有拆迁项目中停止发放工作烟,并向全体拆迁工作人员强调相关纪律。③街道纪工委根据拆迁项目进展情况,不定期组织检查,坚决杜绝此类问题;对再次发生类似现象将严肃从重追责处理。

整改成效:通过整改,街道工作人员对中央“八项规定”有了进一步的深刻认识,全面认识到“发放工作烟”是严重违反“八项规定”的行为,已经停止发放拆迁工作烟。街道纪工委加强督查检查,确保拆迁工作中,做到拆迁前有廉政纪律教育、有拆迁公示、有监督电话,拆迁工作开展有序。

5、关于“少数党员领导干部‘四个意识’树得不牢,讲政治纪律、执行政治规矩不严,存在自行制定考核办法现象,发放拆迁工作、分房工作、重点工程的考核奖励、加班费、值班费”的问题。

整改措施:①2018年2月底前,组织一次党员干部学习培训,突出抓好《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例》、《纪律处分条例》《廉洁自律准则》等内容的学习,教育引导党员干部遵守党章党规,牢固树立“四个意识”,维护党中央集中统一领导,严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。②严格执行《关于印发江宁区征收拆迁项目攻坚克难考核激励暂行办法的通知》(江宁政办发〔2017〕41号)要求,按照文件规定的流程、标准及时向区征收办报备考核方案,严格发放流程和标准。③对街道近年来实施的征地拆迁项目和重点工程进行梳理,对违规发放拆迁工作考核奖励、分房工作考核奖励、重点工程建设加班费、值班费情况进行自查,重申有关禁令,杜绝此类问题再次发生。准确把握监督执纪“四种形态”,强化执纪问责。根据巡察组移交问题线索,采取相应纪检监察措施。④加强重大工作的监督监管,对拆迁工作、分房工作、工程建设等重大工作采取不定时、全方位的检查监管,对再次出现类似现象的,将从重从严追责处理。

整改成效:通过整改,街道广大党员干部清醒认识到在“四个意识”方面存在的不足,尤其是领导班子成员利用民主生活会积极开展批评与自我批评,自觉带头“讲政治、讲规矩”。在加强对重点工作、大项任务、工程建设等重大工作不定时、全方位的检查监管的同时,严格按照《关于印发江宁区征收拆迁项目攻坚克难考核激励暂行办法的通知》(江宁政办发〔2017〕41号)要求,落实相关奖励,坚决取消了不合规、不合法的奖励、加班费、值班费。同时,对违规发放的加班费、值班费的追缴工作与执纪审查同步进行,对相关责任人进行了谈话提醒,有效地提升了广大党员干部的思想认识,“四个意识”进一步巩固。

6、关于“对中央‘八项规定’精神理解掌握上还存在很大差距,存在违反规定精神,发放津补贴的现象”的问题。

整改措施:①2018年2月底前,组织各部门、村(社区)学习《中央八项规定实施细则》和区委具体办法,让党员干部对相关规定入脑入心,推动中央八项规定精神在基层落地生根。②严格执行中央“八项规定”、省委“十项规定”、市委“十一个一律”以及区委“十项规定”,狠抓“四风”建设,对违规发放津补贴问题进行追责处理,坚决杜绝违规发放津补贴现象。③持续开展作风建设“防隐身防变异防反弹”专项行动,加强对基层党员干部的监督,持之以恒反“四风”,对“顶风而上”的不良风气坚决严肃处理。

整改成效:通过整改,街道坚决取消了不合规、不合法的津补贴。广大党员干部及工作人员对中央“八项规定”有了进一步的深刻认识,法纪法规意识进一步深入人心,按规办事意识进一步增强。“防隐身防变异防反弹”专项行动的开展,提高了广大党员干部对“四风”建设的认识,进一步加深对“八项规定”的理解,提高了拒腐防变能力。同时,对违反中央“八项规定”精神、违规发放的津补贴的追缴工作与执纪审查同步进行,并对相关责任人进行了谈话提醒,进一步提升了广大党员干部对中央“八项规定”的理解和执行力。

(二)党的建设方面(12项)

7、关于“建立的党建工作考核机制不够完善,检查少、监督少,导致压力传导层层递减”的问题。

整改措施:①每年初将区委下达的党建工作考核指标分解量化,并明确各直属党组织党建工作考核任务。每年12月份对各党组织进行集中考核,采取听汇报、看现场、查台账等方法,对照考核指标逐条逐项进行考核。②每季度对各党组织工作开展情况进行检查,主要围绕上级党组织部署的工作任务完成情况、参加上级党组织活动情况、加强党的建设、履行工作职责等情况进行检查,并对相关情况及时填入考核记录表,年底进行汇总,作为平时考核的主要依据。③每年年底要求各党组织结合本年度工作,进行自查总结,形成自查总结报告。重点是对工作亮点进行归纳总结、形成经验;对存在的问题和不足提出解决办法和改进期限。自查情况形成书面材料,作为年终考核的重要依据。④结合日常检查、年终考核情况,对各党组织党建工作情况进行定量评价;翌年初召开专题党建工作会议,反馈各党组织党建工作情况,交流工作经验,提出整改意见建议。

整改成效:通过整改,街道进一步健全完善了党建工作的考核制度、考核机制,细化了考核任务,待区党建工作考核指标下发后及时进行分解,并纳入对村(社区)的考核,确保了党建工作考核有指标、有任务、有标准;建立党建工作常态化检查机制,落实季有检查、有评比、有讲评、有整改,年有考核、有先进、有帮带,切实将党建工作抓实、抓出成效。

8、关于“党工委研究党建工作的专题会议相对较少,在党建引领方面缺少‘实劲’;社区党组织抓党建工作相对较少,落实党组织会议议题和内容多以业务工作代替”的问题

(1)关于“党工委研究党建工作的会议相对较少,在党建引领方面上缺少‘实劲’”的问题。

整改措施:①认真落实党组织书记抓党建职责,年初专题研究党建年度目标任务和保障措施,统筹年度党建工作,明确具体责任,充分发挥好“党建引领”作用。②每半年听取一次党建工作情况汇报,及时研究解决问题,提出指导意见。③每半年落实1次党建工作培训会,利用党建工作培训会对党组织议事进行规范,进一步明确党组织会议内容规范。

整改成效:通过整改,街道党工委牢固树立起“党建工作是引领全面工作的基石”思想,明确了党建年度目标任务和相应的保障措施,坚持用党建工作统筹各项工作,注重创新谋划、全面部署,发挥好“党建引领”作用。建立党建工作汇报和培训机制,定期听取汇报和开展培训,切实把党建工作抓实抓规范,发挥党建引领作用。

(2)关于“社区党组织抓党建工作相对较少,落实党组织会议议题和内容多以业务工作代替”的问题。

整改措施:①2018年2月底前,各村(社区)党组织制定完善议事规则。②每半年落实1次党建工作培训会,利用党建工作培训会对党组织议事进行规范,进一步明确党组织会议内容规范。③驻点干部每年至少两次列席各村(社区)党组织研究党务工作的专题会议。④每半年查看一次党组织支部手册,对党建内容不规范的及时纠正。

整改成效:通过整改,进一步完善了村(社区)党组织的议事规则,规范了村(社区)党组织的议事内容、程序和原则;定期组织党建工作培训会,提高党务工作者开展党建工作的能力;通过驻村领导列席会议,加强对村(社区)党组织抓党建工作的指导和帮带,履行好党建指导员职责;建立党建工作检查机制,及时发现和纠正存在的问题,确保党组织生活秩序和党组织会议内容的规范。

9、关于“党工委抓中心组理论学习制度坚持不够;党工委抓意识形态领域工作作用发挥不明显”的问题。

整改措施:①2018年1月底前,认真对照江宁区《全区各级党(工)委(党组)理论学习中心组学习实施办法》的通知精神,完善本街道的《麒麟街道党工委中心组理论学习制度》。②严格落实理论学习制度。2018年度,街道将严格按照《全区各级党(工)委(党组)理论学习中心组学习实施办法》的通知要求,每月集中组织学习不少于1次,并根据需要适时增加重大内容的学习,全年集中学习不少于12次。③认真制定年度学习计划。2018年1月20日前,街道根据区委宣传部有关要求并结合街道实际,制定下发《2018年度麒麟街道党工委中心组理论学习计划》,并抓好学习计划的落实。④建立述学制度。街道党工委每年组织中心组成员述学不少于1次,并书面提交学习心得体会。⑤严格考勤制度。建立中心组学习考勤制度,每次学习有签到,确保中心组成员学习到位率。⑥建立党工委意识形态工作分析与研判机制,街道党工委每半年召开一次意识形态工作分析会,并抓好相关工作和措施的落实。

整改成效:通过整改,街道党工委狠抓党的创新理论学习,严密组织党的十九大精神的学习宣传贯彻,党的意识形态阵地作用发挥明显。进一步规范和完善了中心组理论学习,制订了街道年度中心组理论学习计划,以党的十九大精神学习为重点,结合相关法规制度、财经制度等内容,及时将部门负责人、村(社区)“两委成员”纳入学习,有效发挥中心组理论学习成效;严格落实考勤制度,做到学习有签到、有请假、有笔记。积极推动了村(社区)党组织和各党支部的理论学习,提高了广大党员干部对党的创新理论,尤其是对党的十九大精神的理解和把握。

10、关于“开展‘两学一做’学习教育活动常态长效有差距,部分党员干部对应知应会的政治常识掌握不够”的问题。

整改措施:①认真贯彻关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案 ,在推进过程中坚持总体把握,严格要求;坚持问题导向,真抓实改;坚持因地制宜,力求创新。②持续抓好“两学一做”学习教育常态化工作,2018年将通过集中学习、自学、观看纪录片、座谈交流会等形式,重点抓好各党支部学习党章党规党纪,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,重点学习党的十九大报告精神和习近平总书记系列重要讲话精神,及其他应知应会的知识。领导干部贯彻“六个一”基本动作,着重树立一批践行“两学一做”的先进典型,加强宣传,并号召党员向先锋模范学习。结合学习活动整改落实、建章立制环节工作任务,将“两学一做”常态化制度化的要求贯彻到落实个人整改任务的全过程。③加强对党的十九大精神学习,在学深悟透践行上下功夫。按照每月党的十九大精神学习计划,落实周六“学习日”活动,积极抓好党的十九大精神的学习贯彻;采取发放知识要点、组织应知应会知识闭卷考试等方式,督促广大党员掌握应知应会知识。

整改成效:通过整改,推动了街道“两学一做”学习教育活动常态化制度化开展,制定了“总体把握、严格要求,问题导向、真抓实改,因地制宜、力求创新”的常态化实施方案;坚持落实好领导干部“六个一”动作,以领导干部的率先垂范促“两学一做”学习教育活动的常态化开展;坚持将党的十九大精神学习贯彻纳入“两学一做”学习教育活动常态化范畴,落实了周六党的十九大精神“学习日”活动;采取发放知识要点、组织应知应会知识闭卷考试等方式,促进了广大党员对应知应会知识的掌握。

11、关于“专题组织生活会有时存在‘图形式’、‘走过场’的现象,‘三会一课’开展坚持不够”的问题。

整改措施:①即知即改,2017年11月已经印发了《关于推行党支部工作“8+X”制度体系的通知》等制度文件,进一步规范了基层党建制度。②每三个月至少召开1次支部党员大会。如有特殊情况需要推迟举行,支部委员会必须向上级党组织报告说明。支部委员会至少每月召开1次,党小组会每月召开1至2次。党课必须定期进行,每两个月上1次党课。党员(含预备党员)必须自觉参加党课学习,无特殊情况,不得请假或缺席。每半年召开一次组织生活会,并做好支部手册会议记录。③每半年对基层党组织落实“三会一课”的情况和组织生活会情况进行检查考评。检查采取不事先通知的形式进行,重点对党组织会议落实情况、党组织活动开展情况、“三会一课”落实情况以及党员参加活动情况等方面进行检查;坚持检查与年终考核挂钩,对组织活动走过场,“三会一课”不落实的党组织进行通报,并确定为第二年重点帮带的软弱涣散党组织。

整改成效:通过整改,健全完善并下发了《关于推行党支部工作“8+X”制度体系的通知》等制度文件,对支委党员大会、支部委员会、党小组会以及党课的召开时间、内容、程序等进行了明确,有效规范了基层党组织工作;采取检查考核和学习培训相结合的方式,落实检查通报、评选先进、帮带后进,促进党组织的平衡发展、全面发展。结合2017年度村(社区)党组织建设情况,街道确定1个村(社区)党总支为2018年度帮带党组织,重点进行帮带。

12、关于“党组织活动台账存在记录简单、不规范的问题,社区党支部的工作手册记录内容存在抄袭现象,内容表述几乎一致”的问题。

整改措施:①2018年1月底前,进行党务工作培训,并开展党务工作专项检查,对活动记录台帐中发现的问题,要求相关单位立即整改,整改情况作为年底考核的重要内容。②每季度对基层党组织开展的活动情况进行跟踪督察,做好详细记录;对台账记录简单、不规范等情况及时进行整改,坚决杜绝抄袭现象发生。③积极开展各类党员活动,利用“党员E家”及时进行活动签到;及时上传活动照片和活动情况,进行宣传展示;组织办将利用“党员E家”对各党组织活动开展情况进行实时督察,及时掌握情况,对活动开展不力的党组织及时进行提醒和处理。

整改成效:通过整改,街道对党组织活动开展不力、活动台账记录较差的党组织进行了提醒和帮带,并列为2018年度街道重点帮带党组织;采取培训和检查相结合的办法对党组织活动台账进行纠正和规范,确保党组织活动开展有序,台账记录规范;建立检查考核机制,落实季检查通报、年考核评优,有整改、有评比、有帮带,推动党组织活动的正规有序开展;利用“党员E家”开展活动签到、活动宣传、活动监督,确保了党组织活动按时开展、有质有量、台账清晰。

13、关于“街道对退职人员的返聘,缺少具体的、可操作性的细则;在聘用社区工作人员时,未严格按照选用管理办法执行,存在简单操作,以书记专题会议的形式,安排干部子女进社区工作的现象”的问题。

(1)关于“街道对退职人员的返聘,缺少具体的、可操作性的细则”的问题。

整改措施:①2018年2月底前,进一步对《江宁区麒麟街道村(社区)工作人员管理暂行办法》广泛征求相关部门意见。②2018年2月底前,召开街道党工委会议研究并下发《江宁区麒麟街道村(社区)工作人员管理暂行办法》,增加退职人员返聘相关内容,明确相关实施细则,规范此项工作,确保退职人员返聘有据可循,有序开展。③每半年,街道组织办联合相关部门对街道部门和村(社区)退职返聘工作进行督查考核。

整改成效:通过整改,对街道退职人员的返聘制度进一步进行了完善,下发了《江宁区麒麟街道村(社区)工作人员管理暂行办法》,明确了返聘人员的条件、程序、考核等,按规落实返聘,有效规范了街道、村(社区)退职人员的返聘工作。

(2)关于“在聘用社区工作人员时,未严格按照选用管理办法执行,存在简单以书记专题会议的形式,安排干部子女进社区工作的现象”的问题。

整改措施:①2018年2月底前,进一步健全完善《江宁区麒麟街道村(社区)工作人员管理暂行办法》,监督指导村(社区)按规落实选人用人工作。②2018年1月底前,街道对各村(社区)缺岗人员进行摸排。③2018年2月底前,街道组织办、会计服务中心对各村(社区)规范用人开展专项检查,坚决杜绝不规范用人情况的发生。④按照《江宁区麒麟街道村(社区)工作人员管理暂行办法》,2018年3月底前,制订相应的招聘方案,按照相关程序做好村(社区)人员的聘用。

整改成效:通过整改,进一步健全完善《江宁区麒麟街道村(社区)工作人员管理暂行办法》,按规落实选人用人工作,强化街道、村(社区)依法依规聘用人员的意识。结合街道、村(社区)缺岗情况,街道严格按照《江宁区麒麟街道村(社区)工作人员管理暂行办法》制订了招聘方案,对未严格按照选用管理办法执行而安排的工作人员,结合街道招聘社工、“全要素网格员”的契机,重新按规、按序聘用好人员。

14、关于“部分党支部届期已满,未能按时进行换届”的问题。

整改措施:①2018年4月底前,机关3个党支部按照相关制度程序完成换届。②落实支部换届工作机制,加强对临近换届的党支部指导,强化严格按党章党规办事的意识。党工委坚持履行主体责任,为基层党组织按期换届创造有利条件,采取定期检查、专项督查等方式,督促指导基层党组织严格执行换届规定。支部书记把党组织按期换届情况作为抓基层党建工作述职汇报的内容。

整改成效:通过整改,未按时进行换届的党支部积极做好换届选举前的各项准备,计划于2018年4月底前完成换届工作,并公示到位。建立支部换届工作机制,街道党工委加强对临届党支部换届工作的指导,定期开展检查,积极把党组织按期换届情况纳入支部书记抓基层党建工作述职汇报的内容,从而强化各级党组织严格按党章党规办事的意识。同时,对相关责任人进行了追责处理,责令限期整改,有效严肃了党建工作,提高了广大党员干部对党组织生活的重要性和严肃性的认识。

15、关于“少数社区党组织班子没有履行好主体责任,党组织战斗堡垒作用不突出,党务工作能力存在不足”的问题。

整改措施:①2018年1月底前,组织一次党务工作培训会,对各基层党组织党务干部进行专题培训。②2018年1月底前,召开专题座谈会,请优秀基层党务骨干,从不同侧面介绍开展党务工作的经验和体会,面对面教方法和话技巧。③2018年3月份,组织党务干部到“基层先进党组织”进行实地观摩和现场学习交流,帮助党务干部开阔视野、拓展思路。④加大党务工作的检查力度,结合平时督查走访,对各支部党务工作进行指导规范,定期组织党务干部业务知识考试,对考试成绩不合格的干部,回炉重新学习,直到掌握好业务知识为止,对不能胜任党务工作的人员及时进行调整。

整改成效:通过整改,村(社区)书记能够主动担责,牢固树立了“不抓党风廉政建设是失职”的责任意识,把主体责任放在心上、抓在手上、扛在肩上;采取党务培训、实地观摩、现场学习交流等有效举措,开阔党务工作者的眼界、拓展工作思路、提高党务能力;建立党务工作检查考核机制,促进党务工作者对业务知识的掌握,有效提高业务开展能力。同时,对两个村(社区)党务工作能力不足的人员进行了调整,并为1个村(社区)增配了一名党务工作人员。

16、关于“收缴党费工作不够严谨,存在执行收缴标准不严、补缴不齐的现象,收缴的党费和党费使用情况没有及时进行公示”的问题。

整改措施:①2018年1月底,对年度党费收缴情况进行检查,按照党费收缴规定和标准,要求24个党支部将党员党费收缴标准统一上报组织办,并按标准收缴。②2018年1月底前,召开业务培训会,进一步明确党费收缴标准。要求各基层党组织加强对党员的教育宣传,通过微信群等形式,提高党员认识,让党员主动按时足额向支部缴纳党费。③所有新接收党员需签订《做合格党员承诺书》,严格按要求缴纳党费。④收取党费时,各支部必须提供收缴党费时每个党员的缴纳标准和每月实交数额,并留档保存以备检查。⑤每年年底,按时对每年收缴党费的使用和支出情况进行公示。

整改成效:通过整改,街道党费缴纳工作逐渐由“被动催缴”转变为“自觉缴纳”,有效提高了党员主动缴纳党费、争做合格党员的意识,更加自觉地履行党员基本义务。结合区委组织部党费补缴要求共补缴党费23万元,上交2017年度党费40.8万元。2018年1月底,24个党支部统一上报了党员党费收缴标准,通过微信群等形式进一步明确了党费收缴标准,创新了党费收缴方式,及时进行党费收缴和党费使用情况的公示,促进党费收缴管理工作科学化、制度化和规范化水平。同时,对相关部门责任人进行了追责处理,落实了提醒谈话,进一步严肃党费收缴工作,规范了党费收缴。

17关于“党组织发展党员工作中存在程序不规范的现象,党员发展的相关资料不完整、有出入,存在入党材料无预备党员考察表、有使用已过期作废的党表、党员预备期长达两年且无情况说明、出现4个党支部发展同一名党员的会议记录等问题”的问题。

整改措施: ①2018年2月底前,对近年来发展党员的党表进行审查;对相关资料不完整的党表,先进行支部确认后,再进行补齐;对入党材料无预备党员考察表的党表,进行调查,弄清来龙去脉和原因,完善相关手续;对党表为已废弃党表(老党表)的,写出必要的情况说明;对预备期长达两年的党表和4个党支部发展同一党员的会议记录的,进行专项调查,并由相关党支部名义作出情况说明。②2018年1月底前,召开业务培训会,进一步规范党组织发展党员的工作程序,确保党员发展工作正规有序。③完善制度,印发党员发展流程图,发放《发展党员工作手册》,印发《发展党员材料清单》和《党员转正材料清单》,每年组织2次集中培训教育,提高党务干部发展党员业务知识,在党支部发展党员时,及时跟踪了解发展程序是否规范,对于程序不规范的党组织发展的党员不予审批。④加强对发展党员的材料进行全面审查,严格按照党员发展程序的材料逐一对照,对于有问题的党员材料及时退回整改,对材料准备不严格,不规范的,不予审批。

整改成效:通过整改,街道对党员发展材料进行了全面审查,对存在问题的材料一一进行了整改和完善,并对一些材料专门作出情况说明。采取业务培训、发放《发展党员工作手册》、印发《发展党员材料清单》和《党员转正材料清单》,提高了党务工作者发展党员业务能力,规范了党员发展工作。加强了对发展党员材料的审查工作,落实“发展一批党员,检查一批材料”,做到有检查、有整改,以党员发展材料的规范促进党员发展工作的正规有序。同时,对相关社区的党务工作责任人进行了追责处理,落实了提醒谈话,严肃了党员发展工作,提高了广大党员干部依规办事、按序办事的意识。

18、关于“街道及时清理不在位人员不够及时,导致街道下属单位给未在街道工作的人员发放工资及奖金,‘吃空饷’”的问题。

整改措施:①2018年1月底前,对情况进行核实,确实掌握实际情况。②2018年2月10日前,街道及各下属单位、各村(社区)对工资奖金发放情况进行自查自纠。③街道对村(社区)工资奖金发放坚持街道组织办审核审批;同时对下属单位工资奖金发放实行“两年一轮”的审计,坚决杜绝“吃空饷”问题。

整改成效:通过整改,全面摸排了街道、社区及下属单位工作人员工资奖金发放情况,对相关情况进行了掌握,目前街道无“吃空饷”现象。街道组织办、会服中心、财政所建立起了联合协调审核机制,形成了工资、奖金发放严格按岗按编、落实“人头”发放。

(三)全面从严治党方面(21项)

19、关于“街道党工委履行主体责任主动意识不够强,在落实党要管党、从严治党上有差距,没有将全面从严治党摆上重要位置做到常议常抓”的问题。

整改措施:①健全“一把手负总责,分管领导各负其责,班子成员齐抓共管”的领导体制和工作机制,制订出台《2018年麒麟街道党风廉政建设和反腐败工作要点及责任分工》,明确街道党政“一把手”和领导班子成员责任,并将党风廉政建设纳入村(社区)年终考核体系。②年初,党工委书记与街道领导班子成员签订党风廉政建设“一岗双责”责任书,与各村(社区)签订党风廉政建设责任状,层层落实责任,把党风廉政建设责任任务部署到各村(社区)和机关部门,厘清责任边界,使班子成员和各级干部知其任、明其职、出其力、尽其责。③加强对机关部门、村(社区)党员干部的教育,每年开展1次一对一廉政谈话,督促部门、村(社区)负责人廉洁从政、改进作风、履职尽责。对苗头性、倾向性问题,早发现、早提醒、早纠正。

整改成效:通过整改,街道健全“一把手负总责,分管领导各负其责,班子成员齐抓共管”的领导体制和工作机制,制订出台了《2018年麒麟街道党风廉政建设和反腐败工作要点及责任分工》,明确街道党政“一把手”和领导班子成员责任,并将党风廉政建设纳入村(社区)年终考核体系。签订了“一岗双责”责任书,采取示范引领、集中交责、谈心谈话、落实责任双报告等方式,层层传导压力,延伸责任链条,健全了“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。街道党工委坚持“严”、“责”相济,狠抓作风提升,坚决落实全面从严治党要求;班子“一把手”能够按照党风廉政建设责任制的要求,坚持做到经济建设和廉政建设“两手抓,两手硬”,对党风廉政建设的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办,切实履行第一责任人的应有责任。

20、关于“对上级审计及监督检查指出的社区招待费用支出过大、‘三资’管理混乱等问题整改力度不够,相关问题仍然存在”的问题。

整改措施:①加强对社区财务支出的审核,对照《进一步加强村(社区)财务支出监督管理的意见》和《麒麟街道社区资金集中结算制度》,每半年进行一次审核,支出招待费必须符合规定的范围和标准,做到报销必须附相关文件和来客人数、陪同人员等,杜绝违规支出招待费用。②对照制度,加强对社区资金管理力度,采取支出超过1000元的必须落实银行转账支付;大额现金支出,必须提供两委会会议纪要;结合“三资”专项治理工作,对社区对外发包的资产、资源合同进行检查,对不符合规定要求的发包合同一律重新签定;新签、续签合同,必须通过农村集体资产资源交易平台交易。

整改成效:通过整改,街道严格落实“村账街管”,进一步加强了对村(社区)资金管理力度,明确了“支出超过1000元的,必须落实银行转帐支付”、“大额现金支出,必须提供两委会会议纪要”的规定,并对村(社区)招待费也进行了规范,有效扎牢了村(社区)“三资”管理的节点。结合“三资”专项治理工作,摸清集体所有资产存量、结构、分布和使用效益,对对外发包资产、资源合同进行重新签订,并建立相应的台账,防止资产流失,正规了“三资”管理秩序;通过农村集体资产资源交易平台,实现了对“三资”管理实时监管。同时,对相关部门责任人进行了追责处理,落实了提醒谈话,提高了街道工作人员按规落实工作的意识。

21、关于“班子成员中存在‘一岗双责’履职不到位的现象,对职责范围内的党风廉政建设严抓紧管不够”的问题。

整改措施:①班子成员全面落实“一岗双责”履责纪实制度,坚持分管工作与党风廉政建设一起抓,定期研究、布置、检查。每半年听取1次分管部门负责人落实党风廉政建设责任制情况汇报,向街道党工委主要负责人汇报1次职责范围内的党风廉政建设情况。认真做好《履行党风廉政建设“一岗双责”全程纪实手册》记录工作,做到履职留痕,街道每半年进行一次监督检查。②区管领导带领各自分管部门人员研究制定加强党风廉政建设的具体措施,每年开展1次党风廉政建设情况专题报告,认真排查廉政风险,完善制度规定,堵塞管理漏洞。③班子成员定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况。发现分管领域内存在的违规违纪问题和不正之风,及时向街道党工委报告,支持配合执纪执法部门对分管领域涉嫌违纪违法问题的审查。④街道纪工委加强对班子成员履行“一岗双责”情况进行监督,每半年落实一次。

整改成效:通过整改,班子成员对“一岗双责”有了更清醒地认识,能够全面落实“一岗双责”履责纪实制度,坚持分管工作与党风廉政建设一起抓,有研究、有布置、有检查、有报告;街道党工委定期听取汇报,纪工委牵头监督,认真排查岗位廉政风险,完善各类制度规定,落实监督监管,有效堵塞管理漏洞,在街道形成了风清气正的工作环境。

22、关于“街道纪工委抓党风廉政建设工作不到位,抓全面宣传、全员教育覆盖不够,对中层副职以下党员干部的廉政教育相对缺少”的问题。

整改措施:①加强对机关党员干部的勤廉教育,每年组织机关党员干部参观廉政教育基地不少于1次,计划今年4月份组织一次廉政参观活动。②深化“百村巡讲”教育,每年开展廉政警示教育宣讲活动不少于2次。③加强对普通党员的勤廉教育,指导8个村(社区),切实加强党风廉政建设,拓宽宣传教育对象覆盖面。

整改成效:通过整改,纪工委抓党风廉政建设工作的主动性和积极性进一步增强,抓廉政宣传、警示教育的意识进一步提高,党风廉政宣传教育对象覆盖面不断扩展。通过观看《脱轨》警示片,参观南京1865创业园廉政漫画展和雨花台区检察院预防职务犯罪警示教育基地等活动,让广大党员干部尤其是街道中层副职以下党员干部,心灵受到冲击,思想得到净化,觉悟得到提升。

23、关于“街道纪工委未能及时公开通报已经处理的违规违纪问题,未将违纪违规案例纳入宣讲内容进行必要的警示教育”的问题。

整改措施:①2018年1月1日开始,按照规定适时对街道违规违纪的党员干部进行通报,加强曝光力度,形成有力震慑。②将查处的反面典型案例纳入警示教育内容,利用会议、文件、微信工作群等不定期通报违规违纪案例,加强警示教育,敲响自律警钟。③加强对机关党员干部的勤廉教育,每年组织机关党员干部参观廉政教育基地不少于1次,计划2018年4月份组织一次廉政参观活动。同时利用橱窗、微信等平台,加强“八项规定”教育,积极强化“四风”宣传,严明纪律,营造遵章守纪的氛围。

整改成效:通过整改,街道通报了一批街道违纪违规的党员干部案例,组织参观南京1865创业园廉政漫画展和雨花台区检察院预防职务犯罪警示教育基地,利用橱窗、微信等平台加强“八项规定”和“四风”宣传和提醒,让广大党员干部多层次、全方位接受了系统的警示教育,认识到了“违纪就在身边”、“违规就在一刹那”,有效锻炼了党性,净化了心灵,增强了法制观念和纪律意识,增强了拒腐防变和求真务实的自觉性,进一步推动了党风廉政建设,为街道全面建设奠定了更加有力的思想基础。

24、关于“‘四种形态’运用不力,常态化问责力度不够,执纪问责失之于宽,对一些苗头性、倾向性问题不能做到抓早抓小”的问题。

整改措施:①坚持挺纪在前,运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小,防微杜渐,完成2018年度纪律审查工作绩效考评任务,加大自办案件查处力度。②加强对重点工作、重要岗位的检查监管,及时发现党员干部思想上、行为上存在苗头性倾向性问题,坚持抓早抓小、抓细抓常。③2018年2月底前,在街道开城路设立投诉举报信箱,公布投诉举报电话和网络邮箱,拓宽干部监督渠道。

整改成效:通过整改,街道结合区委巡察反馈意见整改工作,积极运用好监督执纪“四种形态”,对22人次进行了谈话提醒,对15人进行了追责处理。街道在开城路设立了投诉举报信箱,公布了投诉举报电话(025-52748069)和网络邮箱(jnqljgw069@163.com),在接受广大人民群众的监督的同时,加大对上班考勤、公务用车、公务接待、工作纪律、群众办事等日常工作进行全方位监督检查,对党员干部身上问题做到早发现、早提醒、早纠正、早查处,严防“小问题”演变成“大错误”;街道广大党员干部对“四种形态”的认识进一步提高,“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。

25、关于“街道建立的内控制度、内审机制不健全,对重要岗位的廉政风险点防控措施不全面,存在不相容岗位未实行职务分离的现象”的问题。

整改措施:①即知即改,已于2017年11月出台《麒麟街道内审工作制度》,含《经济责任审计工作办法》、《离任审计工作办法》和《建设工程审计工作办法》。2017年11-12月组织街道审计办、会计服务中心、社区主要干部和会计人员进行专项培训,确保相关制度规定入脑入心。②组织完善街道内控制度,排查重要岗位的廉政风险点,制订相应的防控措施。③2018年1月底前,组织会计服务中心人员、各社区主要干部和会计人员学习《江宁区违反农村集体“三资”和财务管理规定责任追究办法》,增强财经纪律意识。④2018年2月底前,拟定2018年社区财务收支审计计划。⑤2018年2月底前,科学设置岗位,并进行相关人事调整,将会计服务中心、审计所机构落实人员岗位分离,单独成立审计所,并调整街道财政所所长人选。⑥2018年4月份,计划组织对内审工作制度的落实情况进行检查。

整改成效:通过整改,街道出台《麒麟街道内审工作制度》,形成了有权必有责、有权必担责、滥权必追责的制度体系,有效地提升了内部管理质效,促进了内部管理的规范运行,街道内控机制建设、内审机制建设进一步健全完善。按相关要求,街道进行了岗位设置,及时进行相关人事调整,将会计服务中心、审计所机构落实人员岗位分离,单独成立审计所,并调整街道财政所所长人选,并对相关人员进行了法规制度的学习,有效促进了相关人员的职责意识、岗位意识、法规意识,形成了依法行政、依规办事的氛围。

26、关于“群众反映的小区环境差、违建多、物业管理秩序乱等问题,没有得到很好的解决,解决的力度不大、措施不多,人民群众满意度不高”的问题。

整改措施:①2018年1月8日-1月31日,街道物管办组织人员对辖区内小区进行物业管理专项检查,将检查出的问题和群众反映的问题及时反馈给相应的物业服务企业,并督促物业服务企业限期整改,对拒不整改的上报上级主管部门纳入“征信系统”。②2018年2月底前街道物管办召开各小区项目经理工作会议,组织学习省市物业管理相关文件法规,对前期检查情况进行通报,并就整改问题情况进行点评,并长期坚持好每季度一次的小区项目经理工作会议。③2018年4月,计划组织街道物管办、物业公司、小区业委会学习省、市物业管理相关文件法规,进一步帮助各小区业委会理清业委会职责,认真落实小区议事规则和管理规约。④2018年2月底前,加大违建巡查力度,摸清辖区内违建底数。⑤2018年起,新建违建查处一起拆除一起,绝不姑息,其中老违建为存量违建,严格依法定程序查处,逐步进行拆除。⑥加大对涉违党员领导干部的查处力度,一经发现党员干部参与违建,坚决限时进行拆除。

整改成效:通过整改,小区业委会、物业公司对相关物业法规有了进一步的了解,法规意识得到增强,依法依规办事的意识得到加强;形成了街道物管办、物业公司、小区业委会三方协调联动机制,提高了为民解难题、为民排困难的效率。街道辖区范围内的违建得到有效控制,街道对新建违建坚持“零容忍”,发现一起坚决拆除一起;对老违建摸清了底数,严格依法定程序查处,逐步进行拆除。大力的宣传和监管员的设立,让辖区内广大居民对违建的危害和违法行为有了进一步的认识,形成了自觉抵制违建的氛围。街道注重加强对群众反映问题多的天涯公寓和麒麟苑小区的整改力度,拆除了天涯公寓小区门口一座破楼和一处民房,并覆土覆绿,安装了太阳能路灯和监控设配,24小时加强巡查,增加3名保洁员加强小区的保洁工作,新增车位17个,整理了楼道内的线路,更新了自然水管道和供电电表,增加了消防栓,搭建了自行车车棚,对小区内部道路进行沥青出新等等,以实际的行动解决群众的需求。同时,对相关部门责任人进行追责处理,进一步严明纪律、强化责任,有效推动为民服务和依规拆违意识的提升。

27、关于“街道、社区在按规抓工程项目建设上有差距,落实规定上打折扣,存在工程项目未立项、未招投标,违规拆分、转包、大额超工程预算等现象”的问题。

整改措施:①2018年1月10日—1月18日,集中组织相关部门、各村(社区)对目前在建项目进行自查,全面把握工程项目的立项、审批、招投标,工程施工进度等情况进行自查,严查违规拆分、转包等违规行为。②2018年2月底前,组织1次工程管理人员对工程建设程序、相关工程法规法律知识进行业务培训,提高工程管理人员的法规法纪和依法办事的意识,不断规范工程管理程序。③2018年起,规范工程项目办理程序,按照《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招投标法》、《建设工程质量管理条例》及省、市、区建设工程管理的法律法规,拟出《工程建设项目管理办法实施方案》,建立起由各部门、村(社区)提出申请,街道根据审批权限审批和报批。

整改成效:通过整改,街道形成了对工程建设统一“扎口”的管理体制,由街道项目办统一工程的立项、招投标、监管和审计等每一个环节,确保工程建设的规范有序、合规合法,尤其是《工程建设项目管理办法实施方案》出台后,各部门和社区的工程项目建设有章可循、有法可依。街道加大对工程项目监管力度的同时,突出抓好10万元以下小型工程项目立项的核查工作,落实常态坚持,杜绝工程项目拆标问题的再发生。通过对反馈问题的整改落实,街道党政领导、工程项目建设单位主要负责人和项目管理者对上级规定和工程项目管理要求有了更加深刻的认识,思想上高度重视,能够做到按规申报项目,依规按序抓好工程建设。同时,对街道相关工程项目责任人和村(社区)责任人进行了谈话提醒,维护了法规纪律的严肃性,推动了街道工程建设的规范化建设。

28、关于“街道对社区财务监管不及时、不到位,集体资金管理存在一定的隐患。少数社区未经两委会集体讨论研究,拆借大额集体资金给私营企业,至今大部分资金未收回”的问题。

整改措施:①对“村账街管”之前社区拆借资金的情况进行排查,查明情况原由,并督促相关社区进行催缴。②加强对社区资金收支审核,大额资金支出必须有两委会会议纪要,确保社区资金安全。③督促相关社区对拆借的资金定期进行收缴。

整改成效:通过整改,街道对村(社区)集体资金管理情况进行了排查,查明了相关社区拆借大额集体资金给私营企业的原由,对相关责任人进行了追责处理,并督促社区进行催缴,确保集体资金安全回收。按照“村账街管”的要求,街道注重加强对村(社区)集体资金的监管,落实“每笔资金收付业务审核”,强势推进了村级集体资金统一管理,加强了村级集体资金收支监管,确保集体资金运行规范安全。村(社区)对集体资金管理使用有了更明确的认识,按规依法管理使用集体资金的意识得到加强。

29、关于“街道及社区存在自立名目、自定标准发放加班费、值班费或其他福利等现象;个别部门以现金形式超标准发放节日福利”的问题。

整改措施:①严格执行相关禁令,坚决杜绝违规发放加班费、值班费或其他节日福利,并对违规发放的费用、福利等行为进行追责处理。②加大对社区财务审核力度,严格对照标准和范围发放应有的福利,超出的,一律不得报帐。③街道审计部门结合经济责任审计和离任审计,将此项作为重点审计内容,一经发现,严肃处理。

整改成效:通过整改,街道及时停止了不合规、违背中央“八项规定”精神的相关费用发放,进一步重申“八项规定”精神,从严落实精神要求。广大党员认识到“八项规定”的精神要义,在工作中严格按照八项规定的要求,从自身做起,从实际工作做起,身体力行,在改进工作作风、密切联系群众等方面狠下功夫,求真务实,真抓实干,真心实意地为群众服务。同时,对违反中央“八项规定”精神、违规发放的加班费、值班费及其他福利的追缴工作与执纪审查同步进行,并对相关的部门责任人、村(社区)责任人进行了谈话提醒,进一步提升了广大党员干部对中央“八项规定”的理解和执行力。

30、关于“组织党员参观学习期间,少数社区存在用公款购买酒水的现象,并对未能参加活动的老党员给予现金补贴”的问题。

整改措施:①2018年1月底前,各村(社区)认真进行自查自纠,加强组织活动的规范性,坚决杜绝此类问题发生。②重申中央“八项规定”、省委“十项规定”、市委“十一个一律”以及区委“十项规定”要求,严禁用公款购买酒水、严禁在外出学习参观时饮用酒水。③严格执行中央“八项规定”, 省委“十项规定”、市委“十一个一律”以及区委“十项规定”,各级党组织按规落实各项制度,不得对未能参加活动的党员给予现金补贴。

整改成效:通过整改,街道公务支出公款消费行为不断规范,中央“八项规定”的学习理解不断加深,广大党员的党规党纪意识不断增强,上下级关系和工作关系进一步纯洁,街道厉行节约、风清气正的良好氛围进一步形成。同时,对相关的责任人进行了谈话提醒,有效提高了广大党员干部依法依规办事意识。

31、关于“按规定落实公务接待审批手续随意,存在未履行审批手续的现象;部分社区财务落实财务规定不严,采购把关不严,仍存在酒水列支现象”的问题。

(1)关于“按规定落实公务接待审批手续随意,存在未履行审批手续的现象”的问题。

整改措施:①即知即改:2017年11-12月,街道组织会计服务中心人员和社区、主要干部和会计对《进一步加强村(社区)财务支出监督管理的意见》进行专题学习,增强财经纪律意识。2017年12月,对公务接待下发了接待程序,规范了公务接待事项。②2018年起,街道党政办组织相关人员认真学习上级有关公务接待的文件精神,制定完善街道公务接待制度,细化内容;严格遵守有关公务接待的规定,不超范围接待、不超标准接待,不用酒、不用香烟。③街道还将通过加强内控机制,对因公来街道的人员,在食堂就餐的,由党政办负责填写就餐单到食堂就餐并进行备案。

整改成效:通过整改,街道巩固厉行节约成果,坚持从严公务接待标准,规范公务接待程序,健全完善公务接待管理办法,推行公务接待“公务灶”制度,落实“填单就餐”、“标准招待”,杜绝“烟酒招待”,促使街道公务接待工作进一步规范有序;严格按照《进一步加强村(社区)财务支出监督管理的意见》对村(社区)公务接待进行了规范。同时,对相关部门负责人进行追责处理,落实了批评教育,进一步规范了公务接待秩序。

(2)关于“部分社区财务落实财务规定不严,采购把关不严,仍存在酒水列支现象”的问题。

整改措施:①即知即改:2017年11-12月,街道组织会计服务中心人员和社区、主要干部和会计对《进一步加强村(社区)财务支出监督管理的意见》进行专题学习,增强财经纪律意识。②2018年起,村(社区)严格落实财经制度,严把公务采购项目,坚决杜绝类似酒水列支现象。③2018年起,街道会计服务中心加大审核力度,严格对照社区财务支出的要求和标准,杜绝不合规支出入帐。

整改成效:通过整改,街道严抓预算关、采购关、审核关,进一步规范了村(社区)财务管理秩序,增强了村(社区)党员干部的财经纪律意识。街道进一步重申“八项规定”精神,加深了广大党员对中央“八项规定”精神要义的理解和掌握,自觉从严落实精神要求,落实“标准招待”、杜绝“饮酒招待”。同时,对相关部门责任人进行了追责处理,进一步严明了中央“八项规定”,规范了村(社区)采购,提高了街道工作人员依法依规办事的意识。

32、关于“街道长期使用下属单位车辆”的问题。

整改措施:①2018年1月4日起,对街道占用下属单位的丰田车辆,清退给街道安监科,作为安全生产执法大检查专用车辆。②对街道占用下属单位的另一辆车辆,街道即查即改,立即将车辆归还原单位。同时,针对街道公务车辆管理存在的漏洞,督促街道相关部门进一步修改完善公车使用管理制度,切实杜绝此类现象再次发生。

整改成效:通过整改,街道及时归还了相关车辆,修改完善了公车使用管理规定,规范公车的使用和派遣,落实公车派车单签单派车,有效规范公车管理、正规公车使用。同时,对相关部门责任人进行谈话提醒,严明公车使用纪律,推动街道公车的规范使用。

33、关于“上级下拨的专项资金,街道相关部门存在以加班费、工作补助等名义发放给个人的现象”的问题。

整改措施:①至2018年2月底,街道财政所与纪工委对相关部门将上级下拨的专项资金以加班费、工作补助的名义发放给个人情况进行全面排查,对查实的按照专项资金用途进行整改。②组织相关部门人员认真学习专项资金管理办法,加强专项资金管理,严格按照专项资金用途规范专项资金使用。

整改成效:通过整改,街道加强了专项资金管理,严格按照专项资金用途规范专项资金使用,对违反专项资金使用的行为及时进行纠正。相关部门人员对专项资金“专项专用”有了更清晰的认识,纠正错误思想,能够依法依规落实专项资金管理。同时,对相关责任人进行谈话提醒,进步明晰专项资金“专项专用”要求,提高了街道工作人员依法依规办事的意识。

34、关于“部分社区张冠李戴,将国家惠农补贴以其他名义发放”的问题。

整改措施:①2018年1月底前,对社区套取惠农补贴情况进行全面排查,掌握实情。②加大对涉农补贴的审核,杜绝套取现象,所有补贴通过银行转帐发放,不发放现金。③加大对村(社区)相关工作人员的思想教育,开展谈心谈话活动,增强责任意识。

整改成效:通过整改,村(社区)增强了政策观念和责任意识,不折不扣地执行党和国家政策,切实维护好、落实好、发展好广大农民群众利益,确保各项强农惠农资金运行安全,让广大农民群众真正得到党和国家政策带来的实惠。同时,对相关村(社区)责任人进行追责处理,严明惠农补贴的发放,提高街道工作人员的政策意识和法规意识。

35、关于“‘村帐街管’落实制度不严”的问题。

整改措施:①2018年1月底前对照《麒麟街道社区资金集中结算制度》和《进一步加强村(社区)财务支出监督管理的意见》,以及近年以来各项审计、检查提出的问题,会计服务中心进行自查问题制定整改计划。根据现状对相关制度以及资金结算流程、要求进行进一步的优化和完善。②2017年11月出台关于《进一步加强村(社区)财务支出监督管理的意见》,2017年11-12月组织会计服务中心工作人员、社区主要干部和会计人员进行专题学习,解读文件。③结合各村(社区)报帐过程中出现的问题,2018年2月份组织一次对村(社区)主办会计和报帐会计的专项培训,主要是学习掌握《麒麟街道社区资金集中结算制度》和《进一步加强村(社区)财务支出监督管理的意见》相关财务业务知识,提高执行财经纪律的意识。④每月底通报村(社区)在本月份的报帐过程中出现的问题,并将社区平时报帐过程中审核出现的问题纳入对村(社区)的年度考核。⑤根据《麒麟街道经济责任审计工作办法》,2018年2月底前拟定2018年度社区财务收支审计工作计划,并按计划抓好落实和监督。

整改成效:通过整改,街道健全完善并出台了《进一步加强村(社区)财务支出监督管理的意见》,及时组织相关人员进行专题学习和培训,从制度上规范村(社区)财务支出监督管理,提高了村(社区)人员的执行财经纪律的意识;实行“集中管理、分户核算、权属不变”的集中代理记账模式,即行政村(社区)在保留原有银行账户及资产、财务、决策、审批权属不变的前提下,村(社区)的各项经济业务由街道会计服务中心统一办理资金划拨和会计核算,从而建立起一种融会计服务和监督管理于一体的农村财务管理体制。建立审核监管机制,每月对村(社区)报账审核中出现的问题及时进行纠正和通报,并纳入年度考核体系,有效提升和增强了村(社区)财务管理能力。同时,对相关部门责任人进行追责处理,提高了相关部门“村账街管”的责任意识,规范村(社区)财务管理。

36、关于“未能按规使用工会会费,工会活动费用有从行政账户列支的现象”的问题。

整改措施:①2018年1月8日-1月15日,街道工会集中组织工会经费使用情况的自查,全面把握工会经费使用情况,按文件法规落实问题整改。②2018年1月底前,组织一次街道所属工会财务经费使用管理培训,进一步把握工会财务经费使用的相关规章制度,规范工会经费使用。③2018年起,严格按照工会财务规定和《关于贯彻落实全国总工会加强基层工会经费收支管理的有关规定》(苏工办〔2015〕15号)文件要求,每半年对工会会费进行收缴,所有工会开支在工会账户上列支,若工会经费不足或专项开支按相关法规向街道办事处申请。④落实每半年一次的工会经费使用情况检查,确保工会经费使用合规合法。

整改成效:通过整改,街道增强了工会经费使用的法规意识,规范了工会经费使用,能够严格按照工会财务规定和《关于贯彻落实全国总工会加强基层工会经费收支管理的有关规定》(苏工办〔2015〕15号)文件要求,规范工会会费收缴,实现了所有工会开支在工会账户上列支。同时,街道所属工会对工会财务经费使用进一步制度化、规范化。同时,对相关部门责任人进行追责处理,规范工会经费的管理和使用,提高街道工作人员依法依规办事的意识。

37、关于“街道在采购办公设备中,存在未按规定进行政府集中采购的现象”的问题。

整改措施:①2018年起,街道将规范政府采购行为,按照《关于转发南京市2018-2019年政府采购目录和政府购买服务的目录通知》(江宁政办发〔2017〕333号)文件要求,凡街道各部门需要购置的物品,由街道财政所统一上政府平台采购。②2018年起,街道建立办公设备购买审批制度,实行部门申请、分管领导审核、党政办汇总上报街道办事处批准后实施。③2018年起,街道将健全操作制度,进一步完善街道采购操作规程,明确采购部门、资金管理部门、供应商的责任和义务,强化纪检全程监督,防止政府采购中腐败行为的发生。

整改成效:通过整改,街道健全采购操作制度和采购操作规程,明确采购部门、资金管理部门、供应商的责任和义务,强化纪检全程监督,有效规范了采购行为;建立办公设备购买审批制度,实行部门申请、分管领导审核、党政办汇总,街道办事处统一政府平台采购的审批程序。同时,对相关部门责任人进行了追责处理,严肃了集中采购纪律,规范了集中采购行为。

38、关于“街道在完善备用金管理制度上不健全,存在大额现金支取现象”的问题。

整改措施:①2018年1月底前,财政所对部门备用金管理情况进行检查,全面掌握备用金管理情况,按照文件法规落实问题整改。②2018年1月底前,组织财务人员学习《现金管理暂行条律》、《中华人民共和国会计法》、《行政事业单位财务制度》,认真领会现金管理使用范围,提高认识;进一步加强会计人员培训,提高业务素质,加强财务管理,完善内控制度。③完善《麒麟街道办事处财务管理办法》,《资金结算管理》关于现金使用管理制度,进一步明确现金使用范围:单笔消费在1000元以下小额零星支出且不具备刷卡条件的公务支出;快递费、过路过桥费、出租车费用、停车费、临时加油费等;目前只能使用现金结算的支出;按规定支付给个人的交通费、一次性劳务报酬;对困难职工、病患职工、弱势群体等慰问支出或救济支出等。④建立以转账结算为主的报销方式,杜绝大额现金支付,确保备用金使用符合财务管理规定。

整改成效:通过整改,街道进一步健全完善了备用金管理制度,严格落实《麒麟街道办事处财务管理办法》、《资金结算管理》等现金使用管理制度,明确现金使用范围,建立以转账结算为主的报销方式,落实按时结算。财务人员通过财会相关制度学习,提高了业务素质和财务管理能力,依法依规办事的意识进一步加强。对存在大额现金支付的食堂购买副食品和发放遗属补助等事项,督促相关部门及时进行支付,并对各项现金支取限定时间,防止积累成多,出现“大额支取”现象。同时,对相关部门责任人进行追责处理,明确资金结算的时间和方式,提高街道工作人员按规按时结算各类资金的意识。

39、关于“按规出售公益性公墓落实不严,存在打‘擦边球’现象,有向非麒麟籍居民出售公益性公墓的现象”的问题。

整改措施:①2018年1月3日,召开公益性公墓负责人专题会议,传达区巡察组反馈意见,认真学习《麒麟街道公益性公墓管理暂行规定》(宁麒办发〔2015〕128号),并针对问题提出整改要求。②2018年1月10日之前进行自查自纠,摸清4家公益性公墓墓穴存量和规格,并上报街道备案,确保不再违规向非麒麟籍居民高价出售公益性公墓。③落实责任,强化属地管理。民政办落实主体责任,社区书记落实第一责任人职责,4个公益性公墓指定专人负责,确保公益性公墓管理责任明晰,管理到位。④2018年起落实每半年一次的公墓专项检查,查看相关社区4家公益性公墓严格执行相关文件情况,确保公益性公墓的公益性。

整改成效:通过整改,街道及时停止了打“擦边球”出售公墓的现象,辖区内所属公益性公墓管理进一步规范,能够严格《麒麟街道公益性公墓管理暂行规定》(宁麒办发〔2015〕128号)强化公墓管理,责任明晰,监管有序。相关责任人的法规意识进一步加强,依规依法管理公墓的意识增强。同时,对公墓所属单位的责任人进行了谈话提醒,明确了公墓购建标准和管理要求,提高了街道工作人员依法依规办事的意识。

三、汲取教训、常抓不懈,常态落实促长效

街道党工委以接受区委巡察和开展巡察整改为契机,突出加强党的领导、党的建设、全面从严治党三个方面的整改,举一反三、以点促面、以面促建,全面推开街道各项工作的正规化、制度化建设。

(一)强化学习,提升素养。坚持学习先导、学以致用,把学习作为提升整改成效、干好工作、落实制度、遵章守纪的基石。注重从业务知识学起,从业务制度抓起,不断提升工作人员的业务能力水平;注重强化法规制度的学习,尤其是深化中央“八项规定”的学习理解,不断强化广大党员依法办事、依规办事的意识;注重党的创新理论学习,落实好中心组理论学习,积极将部门负责人纳入学习范围,抓好党的十九大精神学习贯彻,积极用习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,开创工作新局面。

(二)紧盯问题,韧性坚持。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对还没有完全彻底解决的问题,严格按照整改方案,加强督促检查,确保按时整改到位;对需要较长时间整改的事项,坚持一抓到底,坚决完成整改,确保整改实效。同时,街道纪工委、作风办、督查办坚持全程督促问题整改、紧盯弱项提升,以“抓铁有痕”的韧性,确保整改工作取得实实在在效果。

(三)巩化成果,常态长效。把巩固整改成果与学习贯彻践行党的十九大精神相结合,研究新情况,把握新要求,举一反三、建章立制,确保整改工作常态长效。结合街道实际,以完善民主决策、干部选拔任用、党风廉政建设、作风建设等方面的规章制度为重点,对现有制度进行一次清理,建立健全相关制度,以制度建设的成效固化巡察反馈意见整改成果。在完善健全制度的基础上,进一步严肃执纪问责,传导执纪压力,确保各项规章制度落地生根、见到实效,促使街道干部廉洁从政,营造风清气正的政治新常态。

(四)党建引领,全面抓建。坚持党要管党、从严治党,严格落实党工委主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,切实把党建引领工作抓实、做强、健全,发挥好“一线指挥”和“一线战斗堡垒”作用,用党建工作引领街道的全面工作。加大党建在支部工作和考核工作中的比重,切实做到认识到位、监督到位、教育到位、把关到位、问责到位,始终把党风廉政建设工作紧紧抓住手上,推动街道党风政风行风持续好转。加大党建引领大项工作、重点工作的力度,切实将党建工作与拆迁、维稳等重点工作同部署、同检查、同考核,用业务工作成效检验党建工作的实效,用党建工作的实效推动业务工作的发展,实现街道各项工作的全面发展。

 

 

                                                                                                         中共南京市江宁区委麒麟街道工作委员会

                                                                                                                       2018年3月10日

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